强收碳税 中国航企“三不策略”反制

小五

今年1月1日刚生效的一条欧盟法律，强迫全球航空公司为其在欧盟起降的飞机的部分碳污染纳税，尽管中国明确表示反对，但欧盟坚持执行这条法律。

法新社5日报道，欧盟委员会负责气候事务的欧盟委员康妮·海德加德的发言人伊萨克·瓦莱罗-拉德隆说：“一个中国人想在欧洲开餐馆，他必须遵守欧盟法律。一家航空公司想在欧洲营运，它必须遵守欧盟法律，它必须遵守有关环保的法律。”

发言人强调：“我们不会更改我们的法律，我们不会后退。”他敦请欧洲以外的其他国家和地区效法欧盟，为减少航空交通产生的温室效应废气作出贡献，而不要想方设法反对欧盟的法律。但中国、美国等国专家则分析，“碳税”成了政府收入，是否用于“减排”，他国无法控制。

欧盟2005年为减少温室效应废气，设立了废气排放份额交易系统(ETS)，并从今年元旦起，把这个系统的适用范围扩大到了航空业。所有的航空公司将按其航班所产生的碳排放量纳税。中国、印度、美国及加拿大都对欧盟的这个规定发出了批评。

中国航空运输协会副秘书长柴海波本周四1月5日宣布，中国航协成员将不会与欧盟当局合作。他表示，中国航协将谨慎评估形势，将选择在适当的时候与欧盟讨论这个问题。他说，中方将保留采取法律行动的权利，同时寻求政府的支持。柴海波说，中国政府将研究如何采取具体措施来对付欧盟的碳排放份额交易系统。

据大陆媒体报道，中国航企目前暂时还没有涨价的打算，并在不断加快制定反制措施，简单地说就是采取“三不”策略，直接拒绝了欧盟碳税程序的启动。所谓的“三不”，就是“不参加欧盟碳市场交易、不向欧盟管理成员国提交监测计划、不与欧盟谈判优惠条件”，以求在最终谈判时形成合力。

瓦莱罗-拉德隆力图淡化中国的决定，他说：“中国反对我们的法律不是头一次。我们抱有信心，我们相信航空公司和航空公司的股东会遵守法律。”他强调不遵守这条法律遭受的处罚费用将比这项措施本身的费用高。

他排除了航空公司“势利地藐视”欧盟机场或从此放弃不着陆飞欧洲的长程航班的可能性。

欧盟法律为了降低温室效应，强迫所有的航空公司为其在欧盟起降的航班排放的15%的二氧化碳（3200万吨）付税，按目前每吨8欧元计算，这项措施2012年应可带来2.56亿欧元的进账。

如果航空公司不服从欧盟法律，将会被罚每吨二氧化碳100欧元的罚款，而且还可能被禁止进入欧盟领空。

发言人表示：“每家航空公司为这项措施的花费相当于纽约-伦敦一趟航班的每个乘客多花1美元至2美元。”

美国和比利时的一些航空公司已经在飞往欧盟的航班机票上加价。

中国航空业界估计，欧盟征收碳排放税的新法律将为中国航空业界带来9500万欧元的额外开支。

征收航空“碳税”之所以招致各国的激烈反对，是由于开征“碳税”将极大地推高航空业运营成本。

根据国际航协此前的测算，“碳税”开征第一年，全球4000多家经营欧洲航线的航空公司将因此增加成本35亿欧元，并且这一数字会逐年递增，到2020年，各航空公司可能要为欧盟的这一计划支付200亿欧元。

（欧时网）