央视财经（《经济半小时》）这是来自一位水泥老板的独白。 “我叫梁占绪，今年65岁，从事水泥加工已经27年，在这27年之中，我也曾经辉煌过，也曾经吃过不尽的酸甜苦辣，随着形势的发展，我也深深的感觉到水泥产能过剩所给生产经营带来的压力，眼前这片废墟就是我曾经的生产车间，虽然车间没有了，但是我也在努力寻求新的转变，现在我唯一牵挂的就是，把这个补偿金到位了以后，给职工发放，也就了却了我的心愿。” 一位水泥老板的哭诉：“奋斗了一生的企业，就这么变成了一堆垃圾” 凤城水泥有限公司，一家年产能80万吨的水泥企业创办于上世纪八十年代，曾是当地的明星企业，鼎盛时期有八九百名职工，每年上缴利税800多万元。就是这样的一家企业，为什么会在2016年初被关停拆除了呢？ 河北凤城水泥有限公司董事长 梁占绪：“咱们为什么这一次这样办，因为国家有政策，要化解过剩产能，所以咱们从这个产能上咱们也清楚，市场竞争比较激烈，也主要是产能过剩带来的。” 作为水泥去产能的重点区域，2014年，河北省推出《河北省水泥产业结构调整方案》，在“十二五”期间超额完成国家下达淘汰落后水泥产能任务的基础上，到2017年熟料产能控制在9000万吨以内，水泥产能控制在22亿吨以内，与京津冀的环境承载能力、市场需求相适应，产能利用率达到合理水平。具体而言，2016年，河北省水泥产能去化任务是150万吨，到今年9月，已经全部淘汰完成。其中，石家庄市提出了2016年淘汰水泥产能80万吨的目标。 河北省石家庄市副市长 郝竹山：在这个区域再大量存在这么多水泥企业已经不现实了，尽管历史上做出贡献，但是考虑到长远发展，必须淘汰。 实际上，最近几年，由于产能过剩给梁占绪的水泥企业带来的经营压力，已经十分明显。 河北凤城水泥有限公司董事长 梁占绪：“2015年，最厉害的时候，就开工我就开不了了，那时候水泥的价格200（元每吨）以下了，几乎就是处于在崩溃的边缘了，如果你搞得好200块钱不亏损，你搞得不好200块钱就亏损了，所以几乎到了，甚至就是说最严重的时候，一吨水泥就是赚一块赚五毛，就是那个程度了，已经感觉到了产能过剩了。” 2015年，梁占绪的凤城水泥有限公司，被列入石家庄市淘汰水泥过剩产能名单。2016年初，这家有着30多年历史的水泥企业，被关停拆除。 河北凤城水泥有限公司董事长 梁占绪：“一想自己也奋斗了一生的企业，就这么夷为平地了，夷为一堆垃圾了，当时也是痛哭一场的。1997、1998，那时候形势最好，那时候几乎我一年上交税金就800万，我不低于800万的。” 这家历史悠久的老牌企业，承载了当地几代人的记忆，也给当地的工业发展和建设作出过巨大贡献。然而曾经的辉煌，如今都已成为历史。面对去产能、调结构的严峻形势，当地政府不得不痛下决心，对企业进行关停拆除。 现在，这个曾经占地面积120亩的水泥厂，已经基本拆除完毕，只剩下三座水泥圆仓矗立在瓦砾堆中，等待验收。梁占绪也不得不为自己谋出路，他以水泥厂资产折价入股加入了当地一家物流企业，从老板变成了股东；而54岁的梁占林也同样要面对水泥厂拆除的现实。 在被关停拆除之前，凤城水泥共有职工120名，现在，像梁占林这样从水泥厂出来自谋职业的职工，总共有29名。 按照企业改制协议，梁占绪需要给自谋职业的职工发放一定的安置补偿金，但是由于企业拆除补偿资金迟迟没有到位，梁占绪思来想去，决定先从他入股的企业借点钱，给这批职工发放补偿金。 河北省高邑县发改局局长 王增奎：“我最关注的，企业的补偿金要及时的足额地打到发改局账户上，另外，我马上要完善这个改制方案，让他们这个职工形成一个咱们比较，大家比较认可的达成一致的这么一个方案，我们完了以后及时地兑付这个经济补偿金。” 去产能工作不是粗暴的“做减法”，凤城水泥公司从2016年3月时候开始启动关停工作，经历了无数次的沟通协商，才有了企业逐步关停拆除的进展。而从给企业做工作同意拆除，到协调企业职工妥善安置，每一个环节的推进，都在考验着基层干部的智慧和耐心。 再难的工作也要做，再硬“骨头”也得“啃”，因为去产能是供给侧结构性改革“五大任务”中的首要任务，能否按期完成好去产能目标任务，事关国家改革大局。 实际上，石家庄市从2007年就已经逐步开展水泥产业的淘汰工作。在石家庄水泥企业分布最多的县市鹿泉，高峰时水泥企业曾多达166家，截至2013年底，鹿泉仅剩27家水泥企业。 此后，通过2013年、2014年全市范围内的两次集中拆除，石家庄市共关停拆除水泥企业35家，共减少了水泥产能1850万吨，约占全市总产能的40%，比原定计划提前3年完成“淘汰水泥过剩产能1500万吨”的目标任务。 在淘汰水泥产能的过程中，石家庄市鹿泉区工信局，专门成立了水泥淘汰办公室。三年前，刚接到拆除任务的石家庄市鹿泉区工信局局长张振平，就感受到了拆除工作的艰巨。 水泥行业在当地已有几十年的发展惯性，要想在几年时间里进行缩减关停，实在不是件容易的事情。为了把去产能的工作推进下去，张振平他们几乎每天都和镇上的工作人员到水泥企业挨家做工作。 河北省石家庄市鹿泉区工信局局长 张振平：比如说有一个企业，他说他母亲不同意，那么是当时是淘汰办公室跟当时的乡长，镇长我们到医院看望他母亲，也是做工作，逐渐逐渐这个过程是层层剥离点点做，这个工作逐步再下来了，当然是这个是一个非常漫长的过程，非常煎熬过程。 在石家庄市鹿泉区工信局，央视财经《经济半小时》记者看到了当年拆除的水泥企业的档案。每家水泥企业的产能统计，拆除补偿协议、拆除计划、补偿金发放情况等，都有明确的记录。 石家庄市副市长 郝竹山：当时我们也算过一笔帐，眼前和长远的帐，眼前的收入确实是减少了，GDP是减少了，财政收入减少了，但是长远来说，我们也算了环境帐，算了经济帐，高耗能高污染的行业我们这些高附加值产业上去之后，这是一笔经济帐，算了环境帐，排放量少了，环境优了，可能有更多优势企业就会向石家庄聚集，这些帐我们也都有一笔。 简单算经济账，石家庄市好像吃亏了，搭进去好多钱，GDP还下来了。但算大账，从长远看，却看到了希望和光明的未来。2007年，石家庄市鹿泉区工业用电量为24.6亿度，财政收入为10亿元，2015年，鹿泉区工业用电量19.7亿度，财政收入32亿元，8年时间，工业用电量减少4.9亿度，财政收入却增加了2.2倍。 随着石家庄一声巨响：再见了，中国的“水泥走廊”！ 今年1-5月全国水泥均价跌至近10年的最低，上半年水泥市场行情异常低迷。2016年5月，国务院办公厅印发了《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，就今后一段时期化解水泥等行业过剩产能作出具体部署，提出到2020年，再压减一批水泥熟料，产能利用率回到合理区间；水泥熟料产量排名前10家企业的生产集中度达60%左右。 同时，2020年底前，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料建设项目。水泥行业面临着巨大的产能压力，化解过剩产能任务艰巨，但是去产能工作并不是简单地“一关了之”，而是要倒逼地方、行业、企业加快发展高附加值、符合产业转型升级方向的新产业。那么石家庄水泥企业在砸掉了“泥”饭碗后，又如何再造“铁”饭碗呢？ 在2013年12月17日和2014年2月17日这两天，石家庄市共开展了两次水泥企业集中拆除行动，关停拆除水泥企业35家。安中平的水泥企业尽管规模大、效益好，但还是在第一批集中行动中就拆除关停了。 安中平的企业所在的石家庄市鹿泉区宜安镇，是有名的水泥乡镇。上世纪七八十年代，凭借当地矿山上丰富的石灰石资源，众多的水泥企业如雨后春笋般拔地而起。水泥企业最多时达到72家。靠着水泥产业的发展，宜安镇也成了当地颇有名气的工业强镇。水泥产业的繁荣，也拉动了当地的就业，附近村子里，几乎家家都有人在水泥厂上班，即便是跑运输、开饭店的村民，他们的生意基本上也都是绕着水泥厂在转。 在宜安镇工作了二十几年的副镇长李志刚告诉记者，不光是在宜安镇，隔壁的平山县，在西柏坡高速公路两侧，同样分布着大大小小几十家水泥企业，当地人把这一整片区域称为“水泥走廊”。 刚刚清理完拆除后的水泥厂区，安中平就一刻没闲着，开始谋划新的项目，准备东山再起。 “去产能”背后的故事：水泥厂被关停 政府赔了1000万 ！ 安中平的企业位于宜安镇的东焦村，正是“水泥走廊”的中心地段，当初除了水泥企业众多，也分布有大量的核桃林，加上最近几年政府产业扶持、荒山绿化，周围的核桃资源十分丰富。安中平决定充分利用当地资源，在核桃上做文章——加工生产核桃饮品。 河北华洋饮品有限公司董事长 安中平：“当时他们有人跟我谈，说你上一条生产线就是花一千多万，我说那没事，一千多万，政府赔了一千多万，咱们再把设备卖，差不多就够了。” 考察技术，建设厂房，安装设备。闲不住的安中平，说干就干，可是企业刚建到一半，就遇到了大问题——没钱了。 幸运的是，政府了解到了安中平的情况，鉴于他是鹿泉第一家转型创业的水泥企业，为鼓励企业发展，区政府专门给他协调了300万的补偿资金，这才终于帮助安中平渡过了难关。2014年底，安中平的核桃饮料产品顺利投产。 近年来，石家庄市大力整治荒山，实施太行山绿化工程，曾经的水泥走廊，已经被成片的苗木、果树所覆盖。曾经的鹿泉区宜安镇，靠山吃山，大力发展水泥业，给当地经济发展作出巨大贡献。而如今，水泥走廊已经不复存在，做了20年水泥的安中平对“靠山吃山”，也有了新的理解。 河北华洋饮品有限公司董事长 安中平：“过去都是靠山吃石头，我们是做水泥的，水泥厂都是用石灰岩，现在我们也是靠山，我们现在吃核桃，这个吃核桃和吃石头不太一样，这个多环保，营养又大，也没什么污染，和搞水泥一个是天上，一个是地下。” 央视财经《经济半小时》记者了解到，从2007年开始，宜安镇总共关停水泥企业34家，如今已有9家企业成功转型或者引进了合作项目。 石家庄淘汰水泥产能5000万吨 金山银山变“绿水青山” 石家庄通过列入国家和省淘汰落后产能计划的淘汰落后工作，以及实施蓝天碧水工程，自“十二五”以来，已总计淘汰退出的水泥产能接近5000万吨。 2015年，石家庄全市规上高新技术产业增加值同比增长11.6%，高于全部规上工业增加值增速5.6个百分点；占全部规上工业比重达到17.1%，较2013年提高3.1个百分点。全市六大高耗能行业增加值同比增长5.3%，低于全部规上工业增加值增速0.7个百分点；占全部规上工业比重34.2%，较2013年下降2个百分点。通过水泥产能的去化调整，产业结构正不断优化，工业转型升级、提质增效的效果已经开始显现。 |
