大陆开学季涌现侨捐潮规范管理成新课题 - 法国侨网

时值9月，大陆又到了一年开学的季节，不菲的学费及生活费总让不少困难家庭倍感压力沉重。令人欣慰的是，近期不断有海外华侨华人捐款的消息，帮助贫困学生圆上学梦。善举背后，折射的是华侨华人对家乡的拳拳爱心。同时，慈善项目运作规范化、专业化、精细化的要求越来越高。

据中新网报道，从今年开始，法国浙江商会将总共捐赠30万元慈善助学金，分三年帮助寒门学子实现上学梦。8月20日，来自浙江省青田县各乡镇的20位寒门学子收到了第一批10万元助学金。

另据温州侨网消息，8月15日，温州市瓯海籍旅法华侨张智武向“陈傅良慈善助学基金”捐款10万元，这是“陈傅良慈善助学基金”目前接受数额最大的个人捐赠。该项基金于2010年4月设立，每年50万元，暂定10年，每年资助120位家境贫困的年度优秀高考生圆大学梦想。

另外，还有旅意华侨何小双女士向温州市泰顺县仕阳镇荣西村捐助10万元助学金，帮助当地9位学子完成今后的大学学业；广东五华县117名优秀贫困大学生，每人收到5000元的捐赠，捐赠者是五华籍新西兰华侨卓定华。

《人民日报》海外版报道，据大陆国务院侨办不完全统计，2010年全国侨办系统受理或协助办理的华侨华人、港澳同胞和归侨侨眷捐赠国内公益事业项目共5882个，捐赠物款合计达47.71亿元人民币，比2009年提升70%。

统计显示，广东、福建、浙江、海南、上海等传统侨乡，是侨界捐赠的主要地区。仅广东、福建两省的捐赠金额达27.22亿元。据海南外侨部门的统计，改革开放30年来，海外华侨华人、港澳同胞捐赠海南省公益事业的款物逾13亿元人民币。

相比较2008年的35.33亿元和2009年的28.04亿元，华侨捐赠国内公益事业的数额出现了较明显的上升，进一步彰显了广大侨胞持续关注和支持国内公益事业发展的事实。

据民政部公布的数据，近三年国内公益捐赠总额数据分别为2008年1070亿元(常规321亿元，因汶川捐款致激增)，2009年332亿元，2010年400亿元，换句话说，近年来华侨捐赠约占据国内公益捐赠额的1/10强。

与中国国内捐款不同，华侨捐款很早就进入“亿元时代”。2010年，西南大旱，著名侨资企业家曹德旺向西南旱区捐赠2亿元，向玉树地震灾区捐赠1亿元，捐赠4亿元用于福州图书馆新馆建设，捐赠2亿元建设高山中学校舍；黄如论向河南捐赠3亿元兴建中原文化艺术学院，都在社会上引起了较大反响，成为侨资企业家履行社会责任、积极回馈社会的最佳注脚。

另外，华侨捐赠不仅在捐赠的数量上，而且在捐赠方式、捐赠资金运作模式等方面都走在国内其他捐赠人的前面，引领着社会慈善之风。曹德旺向旱区捐款2亿元，并提出了一系列严格的要求，开创了公益捐赠“问责制”的先例。而且，他提出的捐赠股票的形式也开创中国公益基金会资金注入方式、运作模式的先河。

随着中国公益事业的进步，现代慈善项目运作规范化、专业化、精细化的要求越来越高。由于国家加大对教育、卫生等公益基础设施建设的投入，中小学校舍等硬件建设相对饱和，慈善捐赠的重点已从捐资助学、修桥铺路等传统项目，逐渐转移到一些政府已经采取措施，但目前尚力所不能及、对专业性要求较高的扶贫济困领域。相关人士指出，未来侨捐需要一大批热心公益、视野开阔、具备专业知识、拥有丰富实践工作经验的人才。

最近，“郭美美”、“卢美美”事件让官方公益组织产生了信任危机，如何保证侨捐资金不被滥用，确保到位也是当前侨捐必须直面的问题。从法律层面上讲，中国涉及慈善事业以及公益捐赠的法律法规有六部，其中，1999年颁布实施的公益事业捐赠法是全国性的法律，当前公益组织暴露出的问题也使这项法律在当今显得不合时宜。不过，全国人大正在对此进行调研，相信不久的将来，会出台一项法律来确保侨捐的安全。