法国巨富税向不动产巨富税转变成效初评 - 法国侨网

法国税务改革评估委员会在本周发布了一份新的报告，在总理府任命的独立战略机构指导之下，对不动产巨富税取代原有的巨富税的施行效果进行评估。评估结果显示，2018年符合交税标准者，包括拥有资产最多的群体，以及收入最高群体的所缴税额明显下降，但其他目标有无达成，还需长期观察。

法国的税额在欧洲名列前茅，2017年位列欧洲国内生产总值当中资产税收比例最高国家的第三名，仅次于卢森堡和比利时。在富裕群体和大型公司为了避税而纷纷迁移的背景下，为了刺激经济，鼓励企业投资，鼓励创新，创造并更好地分享财富，法国政府在2018年取消巨富税，设置不动产巨富税，以及对资产获利征收单一税，这一系列举措标志着马克龙五年任期起始之际的改革信心，但也是其计划中最饱受诟病的部分，反对者认为这是政府向最富裕阶层奉上的礼物，是对5%的最富裕群体的妥协。尤其是2018年年底开始上演的黄背心运动，发起了政府是否站在富人一边的质问，对此，政府承诺对这一系列税制改革的效果进行全面评估，如不能达到预期目的，将进行后期修改。于是有了本周税务改革评估委员会发布的报告。

报告回顾称，法国资产税制无论以家庭还是企业为单位，无论从资产持有，还是收入，再到遗产继承，各类税收的政策正在显现出和国际，起码是与欧洲其他国家脱轨的征兆。法国的资产税占到国内生产总值的11%，比欧洲平均水平多2个百分点。而且法国属于为数不多的不仅对资产的持有征税，而且对其衍生的收入征税的双重征税国家。2003年到2006年之间，需缴税部分资产超过13亿欧元的家庭离开法国的数字翻倍，这一数字在2006年到2011年之间基本持稳，此后再度飙升，2013年达到一年900个。

报告指出，委员会认为在改革的影响下，虽然已经出现了符合交税标准群体的缴纳额明显下降的态势，但例如刺激投资，促进工作岗位的设立并增加就业，以及打击逃税现象等的目标，在短时间内无法看到具体成效，需要更长的时间对改革进行更全面的考核。在公共账务部门的配合之下，税务改革评估委员会发布了一系列此前从未披露过的数据，其中显示，取消巨富税，设立不动产巨富税，造成符合缴纳此项税务标准的单位群体数量从36万下降到13万，消失的这一缴税群体属于最富裕阶层当中最不富裕的那一部分。报告还指出，家庭分红的明显走高可能也是此项改革引起的，因为家庭分红不属于现行的不动产巨富税的缴税范围；而且最富裕的税收单位离开法国前往其他国家的数量从2016年的630个单位下降到2017年的不到400个，这是2005年以来的新低点。

从巨富税到不动产巨富税的过渡阶段，政府总共耗资45亿欧元封顶，预期值曾是51亿欧元。税务改革评估委员会还促请资产管理业界人士对客户的诉求进行综合分析，根据分析，虽然有一部分资产管理客户质疑这一部分税制改革的可持续性，但总体而言评价是积极的。

经济部认为，本次出炉的报告显示改革的方向大体是正确的，尤其是在提升法国吸引力的层面。而接下来两年的报告将会在是否调整，如何调整改革的政策制定当中，起到关键的作用。