温州入世十年：敢为人先克难关

小五 · 发表于 2011-12-31 04:06:41

新华社记者张和平　　入世10年间，浙江省温州市是全国遭受国际贸易壁垒的“前沿阵地”和“事故多发地段”。面对挑战，当地企业、行业协会和政府处惊不变、积极应对，接连攻克了一个又一个国际贸易壁垒，为中国企业成功应对国际贸易纠纷提供了借鉴。
　　挺身而出敢于应对
　　2001年11月13日，土耳其政府外贸署发布公告，对来自中国的眼镜启动“保障措施”调查程序，并在调查期间对相关产品采取监管措施。
　　对土眼镜出口企业大多在温州。当年12月28日，温州顺威光学公司等眼镜企业向土方递交了抗辩书，此举成了中国“入世第一辩”，开创了中国企业积极应对国外反倾销、反补贴、保障措施(两反一保)的先河。
　　2005年7月9日，欧盟对中国皮鞋发起反倾销，其中温州涉案企业达130家，涉案金额4500多万美金。这是入世以来我国也是温州市涉案最大的一起贸易壁垒案件，“鞋都温州”面临一场反倾销的严峻考验。
　　此后，从欧盟接踵而来的反倾销调查杀伤性强，大有一口吃掉温州皮鞋之势。在此关口，温州市21家企业奋起应诉，他们以WTO所倡导的自由贸易、公平贸易原则为武器，从中国鞋类是高度竞争性产业、企业大多是私营和合作性质等方面进行有理有据的抗辩。然而，2006年10月5日，欧盟还是落下反倾销大棒。
　　中国企业没有灰心。以奥康鞋业集团公司为代表的五家中国鞋企继续上诉欧盟初级法院。当两年反倾销税到期后，欧盟再次发起期终复审，将反倾销措施再延长15个月。2010年4月，欧盟初级法院驳回五家中国鞋企的诉讼请求。然而，在其他鞋企宣布放弃上诉的情况下，奥康却继续上诉至欧盟高院。在锲而不舍的抵制下，温州鞋企“柳暗花明”，2011年3月31日，欧盟对华皮鞋反倾销终于“寿终正寝”。
　　2004年4月至7月，美国莱伏顿公司等以其专利受侵为由，分别在美国3个州的地方法院起诉通领科技集团公司。面对压力，通领集团挺身而出，与美国企业进行了长达七年的较量，最终完胜中国知识产权海外维权第一案。
　　我国加入世贸组织后，企业开始遭遇大量贸易壁垒，外贸依存度颇高的温州被推到风口浪尖。数据显示，从2001年到2011年11月，温州市共遭遇反倾销、反补贴、美国337调查、CR标准等国际贸易壁垒共80多起，涉案企业1000余家。面对困难，温州没有选择退却，而是挺身应对，努力争取公平的国际贸易环境。
　　“十筷捆一”善于应对
　　2002年6月27日，欧盟对以温州为主的中国打火机产品发起反倾销。当时，温州企业是首次遭遇如此大风大浪般的国际贸易摩擦。
　　面对新情况，一些企业存在怕官司、怕花钱、怕麻烦、怕吃亏的心理，一时陷入彷徨。另一头，时间进入倒计时，几天后若不应诉则全军覆没。
　　不争则死，争则可能活。危难之际，在温州打火机行业协会会长周大虎的带领下，17家企业共同集资联合应诉，把十根筷子捆成了一根。
　　有组织者就有主心骨，有合力就有底气。他们兵分两路，一方面由东方打火机厂等两家企业向欧盟单独应诉，以“无倾销抗辩”和申请市场经济地位的理由抗辩；另一方面，以协会名义积极与欧洲打火机进口商协会沟通，说明欧洲进口商与中国打火机产业是一损俱损的关系，说服欧洲进口商向欧盟进行诉说。经过斗智斗勇，温州打火机行业终于取得了这场应对反倾销的胜利。
　　这一重大胜利起到了三大作用：确保温州打火机继续进入欧盟市场；极大地鼓舞了打火机行业及其他行业应对国外贸易壁垒的斗志；开拓了行业协会领头“抱团”应对国外贸易壁垒的新路子。
　　此后，温州打火机协会又组织广大企业勇走欧盟CR法规抗辩路，并取得显著成效。
　　10年来，温州鞋革、眼镜、拉链、合成革、电器等行业协会均在组织企业参与应对国际贸易摩擦、制定应诉方案、协调应诉工作等方面发挥了积极作用。
　　精心组织有效指导
　　2004年9月16日，西班牙埃尔切市发生了一场焚烧中国鞋的严重事件，致使温州出口贸易受到重创。事发后，2005年6月，温州市政府、市对外贸易经济合作局精心组织行业协会、企业等，组成鞋革商务考察团赴西班牙，与欧盟、西班牙、埃尔切市等多层次的鞋业协会进行沟通。此行开创了中国鞋企对话西班牙鞋企的先河，在当地引起较大反响，并在一定程度上转变了当地业界对我国制鞋产业的误解。同年12月，埃尔切鞋业协会对温州市进行了回访，发表了合作发展的《温州宣言》。
　　多年来，温州市政府及对外贸易经济合作局在应对国外贸易壁垒时，对企业精心组织、有效指导，并充分发挥了中介作用。
　　同时，2007年以来，省市两级外经贸主管部门将进出口公平贸易工作重心由被动应对个案前移到主动预警服务，开展了“对外贸易预警示范点”和“贸易壁垒预警应对机制服务点”建设。
　　贸易壁垒预警应对机制的建立，及时收集了国外贸易壁垒信息，使广大企业尽早掌握贸易壁垒的“苗头”，做到防患于未然。如今，温州已在全市15个国际贸易摩擦敏感度较高的行业协会、商会组织里设立了贸易壁垒预警应对机制服务点，涵盖了全市出口金额的66%。
　　如今，这项开创性的工作又向海外拓展，在全国率先构建进出口公平贸易海外预警监测系统及“海外公平贸易信息工作站”。

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