[法国] 对新媒介征税反哺传统文化产业

前不久，线上零售巨头亚马逊用低价打压实体书店的做法遭到了法国文化部长的指责。自进入网络时代以来，面对着数字化产业的汹涌之势，向来保护传统的法国人不禁开始担忧数字化浪潮可能对传统文化造成的冲击。该如何升级传统文化产品、如何包装数字产品，防止网络巨头对文化的单一垄断？法国人决定，重新调整“文化例外”政策以应对数字化时代的冲击。

香港《文汇报》19日报道，“文化产品不能完全屈从于商业，贸易自由化不适用于文化产品和文化服务。”法国于1993年在关贸总协定乌拉圭回合谈判中正式提出“文化例外”的概念，呼吁在自由贸易的同时遵循文化例外原则，主张政府介入文化管理，保障各国公民持续享有丰富文化生活的权利。在当时的全球背景下，法国人出台该项政策，是为了防止英美文化、尤其是好莱坞文化的强力渗透，保护本国的语言文化。如今，“文化例外”政策已开始对互联网文化的影响“宣战”。

5月13日，法国《文化例外2号法》协调行动政策建议报告出炉。报告指出了网络和视频点播服务对艺术文化创作的威胁，要求保障创作者的利益和资助创作。将打击网络非法下载行为转向重点打击营利性盗版行为。此外，建议中还提出将对一切可联网媒介，包括手机、平板电脑、阅读器、游戏机等征税。

法国，向来是欧盟内对苹果、谷歌、亚马逊等电子公司“不满”最多的国家。奥朗德政府打算对智能手机等各类联网电子设备征收最高为其售价4%的税，筹得的税款将用于补贴法国的影视、音乐和文化行业，保护文化产品的版权。除此之外，法国政府还打算通过纳税，给文化产业的数字化转型提供资金支持。

去年，法国与谷歌公司发生纠纷，原因是法国政府计划征收“谷歌税”——对谷歌从显示在搜索结果边旁的在线广告中所获收入征税。今年2月，纠纷达成和解，谷歌同意创建一支6000万美元的基金，帮助法国媒体组织发展数字业务。

据估算，通过新增该税，法国每年可增加收入8600万欧元。政府将把这笔钱用于补贴和扶植“法国制造”的电影、音乐、艺术等文化产品，鼓励和保护文化创新。

法国人认为，“文化例外”政策从一定意义上，保障了文化产品的质量不下降。如今，人们尤其是年轻人，愿意花费高昂的代价购买硬件设施，但却没有养成购买互联网文化产品的习惯，习惯于浏览免费网页，长此以往会导致文化产品质量的下降。征税将调整两者关系，使其能共同分享文化产品带来的价值利益。在法国，无论是放映艺术实验电影，还是经营独立书店，均得到政府多种手段的扶持。

在图书税收方面，奥朗德政府的做法是将图书增值税由萨科齐任内的7%回落到以前的5.5%，并设法保持独立书店的存在和运转。独立书店是法国传统文化的重要象征，为避免被大型连锁店竞争淘汰，法国政府创设了特殊担保基金机制，以低利率或者延长贷款期限等方式帮助独立出版商和独立书店从银行获得更优惠的贷款。同时政府在今年决定追加900万欧元扶持实体书店的发展和帮助发展有困难的独立书店。