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广州市纪委发布国内首个严管村官出国条例 昨日下午，广州市纪委定期新闻发布会举行。对于前日刚被省纪委通报立案调查的广州市副市长曹鉴燎，广州市纪委常委、市纪委新闻发言人梅河清表示，“我们既震惊，也感到惋惜”。另外，市纪委昨日正式印发了村官出国（境）管理意见，将率先在全国对村官出国（境）实行审批管理。 1 谈曹鉴燎被立案调查 既有群众的举报，也有一些案中案的牵扯 梅河清表示，曹鉴燎是广州市副市长兼增城市委书记，按级别应属省管干部，有关的具体案情将由广东省纪委视具体情况，及时向社会发布。但其同时表示，曹鉴燎长期在广州市工作，曾在天河、海珠、增城等地长期工作，他被查处，“我们既震惊，也感到惋惜。”但正因为如此，这个案件更加警示了大家，“必须认识到‘权力是一把双刃剑’，党员干部，特别是领导干部，尤其是一把手，是廉政高风险的岗位。”梅河清表示，领导干部必须切实增强风险意识、敬畏意识、底线意识、法纪意识，“切实看到风光背后有风险，切实做到廉洁从政，勤政务实，干净干事，做文明务实清廉的表率。” 据梅河清透露，曹鉴燎的问题既有群众的举报，也有一些案中案的牵扯，“所以说，群众的眼睛是雪亮的。”因此，必须走让权力在阳光下运行，让人民监督权力的反腐败路子，从源头上防止权力的滥用。 2 谈村官出国境 村官护照统一保管，在全国首开先河 目前，村官出国（境）问题，已经成为社会关注的热点难点问题，而国家、省、市有关法律法规，对村官出国（境）管理尚未作出具体明确规定。梅河清昨日通报称，广州市纪委从今年上半年开始，研究起草《关于加强和规范村“两委”班子主要成员出国（境）管理的意见》（以下简称《意见》），经过一系列程序后，于昨日正式印发执行。此举填补了国内在村官管理方面的空白，在全国首开先河。 据介绍，《意见》主要参照现行国家工作人员的具体做法，明确将广州目前1142条村中2014个主要两委干部（村委书记、村长）纳入公安机关出国（境）登记备案范围统一管理。明确规定，村“两委”班子主要成员出国（境）证照实行统一保管制度，其办理因公、因私出国（境）证照须提供相关审批手续。同时，还有一系列问责和处罚的规定。另外，组织人事部门和纪检监察部门在其中负有监督管理职责。 梅河清表示，虽然文件已经正式印发，但其制度还需要咨询，有一个过渡期。接下来要对有关的村干部摸底，有多少的护照要上交等还需要摸查，有关情况之后会及时向社会公布。 权力寻租成为腐败重灾区 梅河清说，随着新型城市化建设的推进，农村的三资管理迫在眉睫，目前农村的基层干部违纪违法问题占的比例，在全市行政监察机关查处党员干部违法违纪的比例占到1/4，“村官腐败成为腐败的高发区域。”村官贪腐的主要环节是“两违”建设及三资管理过程中，比如私分征地款，通过低价物业出租、低价出让土地等收受社会人员的贿赂等。 其中尤以三资管理为甚。以今年以来查处冼村干部的违法违纪问题来看，仅仅就是物业出租这一块，查处了有关党员干部之后，整改重新签订了新的物业出租合同，仅这一项，冼村一年的集体收入上升1个亿。梅河清感慨，在经济发达、城市化进程比较快的农村基层，“如果这一块的工作不加强，就会诱发巨大的权力寻租，成为腐败的重灾区。” 列入监管因曾有村官外逃 “有些村干部心存侥幸，进行权力寻租之后，一有风吹草动就外逃，必须引起重视。”梅河清直言，此前冼村的老书记卢某就因案发外逃，逃避法纪责任。也因此，纪检部门决定尝试将村官也列入监管范围。 梅河清表示，制度出来之后，对村干部的要求将更加严格。“村委会是村民自治组织，但村‘两委’干部，特别是党员干部有党纪方面更高的规范要求。”他说，即使村干部不是党员，在依法或是委托从事公共事务过程中，也是纪检部门的监察对象，对他们从事的公共事务有更高、更严的要求。 3 谈公务员除夕上班 政府部门会按国家规定正常上下班 新的春节放假规定出台后，除夕不再是法定假日，政府部门会在除夕放假吗？对此，梅河清在会后接受记者采访时表示，政府部门会按照国家规定正常上下班，而纪检部门届时也将组织人员进行明察暗访。其表示，整个春节假期期间，都会有暗访行动，届时将向社会公众公开。 4 谈建业大厦大火 市纪委成立责任追查小组，书记任组长 近日，建业大厦火灾事故引发高度关注，梅河清昨日透露，广州市纪委监察局已迅速成立了“12·15”火灾事故监管责任追究调查小组，由（市纪委）书记王晓玲任组长，加强事故责任调查工作。目前已经制定了具体的调查方案，将分几个小组分头进行调查，目前正在有序、有力、有效地开展调查中。关于事故背后，是否存在失职、渎职、腐败问题，需要调查小组进行充分调查之后，才可以确定，有关调查进展情况，会及时向社会通报。其表示，对于此事件中，如果涉及到非广州管辖范围的官员，将在查实后，将有关线索按级别管理的有关规定，移送有权管理的机关进行处理；若涉及其他社会人员，涉及到行贿和违纪违法，将按照职能分工，依法给予处理。 5 谈微信举报 在技术上还需经过详细论证，正在积极探索 上个月，广州市纪委监察局发布了“廉洁广州”微信公众平台，经过一个月的试运行，手机互动平台共有用户数达到36.3万余人，互动查询1万余人次，意见反馈60多条。一个月以来，微信平台功能不断完善，目前微信平台新增了全市行政权力清单查询功能，月底前还可以查询广州市建设工程、招标公告和中标公示信息。 此前，有不少民众质疑纪委微信公众平台未开通信访举报的功能，梅河清表示，这项功能在一些技术方面，如数据交换标准和信息安全规范等，还需要经过充分的详细论证，在确保数据安全可靠的前提下，并经上级机关同意，方能开通，目前这项工作正在积极探索。 数据 据统计，2013年累计至11月份，全市纪检监察机关共接受信访举报件数（含上级交办）6800件，比去年同期下降21.4%；立案592件614人，分别比去年同期上升28.7%和29.2%。其中，要案131件133人（含市管干部案件13件13人），占了全省查办的1/3以上（全省是372人）。 另外，结案613件；处分635人。其中，党纪处分541人，政纪处分278人，双重处分184人 广州副市长曹鉴燎案来自群众举报和“案中案” “他被查处，我们既震惊，也感到惋惜。”昨日的广州市纪委监察局定期新闻发布会上，广州市纪委常委、新闻发言人梅河清回应广州市副市长、增城市委书记曹鉴燎被立案调查问题时透露，“曹鉴燎案件的线索有群众举报，也有案中案发现的一些线索”。他指出，此案再次警示广大领导干部：“权力是一把双刃剑，一把手是廉政高风险的岗位，要切实看到风光背后有风险，干净干事。” 昨日，有天河区相关知情人对南方日报记者透露，曹鉴燎此番落马，涉及天河区冼村等城中村的拆迁、改造和城中村土地转让，由冼村村集体腐败窝案牵连，暴露了其早期在天河区任职时的腐败问题，最终被省纪委双规接受调查。曹鉴燎自1985年进入广州市天河区党工委工作，到2002年底任职海珠区委书记，历时17年，曾任天河区委常委、副区长、区长、区委书记等要职。升任天河区领导之前，曹鉴燎在天河区沙河镇担任过多年一把手，沙河镇当时管辖杨箕、冼村、猎德、车陂等众多村庄和大片农田。此时，曹鉴燎就跟这些城中村的社区书记走得很近，一手主导了整个城中村的土地转让和改造工作，与很多开发商十分熟悉。 据介绍，今年3月份，在冼村当了30多年党支部书记的卢穗耕被免职后，立即带着家人“潜逃”出国。在此之前，他和妻子均获得了澳大利亚国籍，在那里购置了大量物业，并且将财产转移了过去。他离开后，他的小舅子冼章铭，接任冼村经济发展有限公司总经理。而冼村副书记是其侄子卢佑醒，副总经理是其外甥陈健强，副经理是其侄儿卢炳灿等，几乎每位村民在接受采访中都深谙冼村“最牛家族”的裙带关系。 相关知情人说，曹鉴燎当沙河镇委书记时就跟卢穗耕很熟悉，深度卷入了冼村内部事务，当上天河区领导以后，更成为卢穗耕等的保护伞。在冼村、猎德等土地出让，特别是珠江新城等地拿地时，曹与卢等人十分默契，双方跟开发商有直接利益输送和往来。几个月前，冼村村干部集体落马，包括冼章铭等4人，而卢穗耕由于提前出国，则成为“漏网之鱼”。 但随着纪委调查的深入，发现冼村至少有40多亩集体留用地的安排存在严重问题，造成村集体土地资产流失。而且大量冼村集体物业处于广州珠江新城CBD的优质地段中，但是物业租金、租期以及承租人等都有严重猫腻，这其中就有曹等人介入的影子，落网的村干部交代了曹等人涉嫌违法违纪的问题。 据这些村干部介绍，当时曹等人在任时，有大量农村集体土地在城市化急剧扩张的浪潮下，通过转让给房地产发展商、政府收储、村集体自留用地等种种方式，演变为今日的城区，在此过程中，这些集体土地变身根本没有任何规范、也没有遵循严格的法律和公开流程，全部由卢和曹等人来主导转让和变身，这里面存在大量的灰色空间。 而天河区是曹鉴燎走上政坛的“根据地”。曹鉴燎曾著有《制度立区：城区公有制经济制度创新案例研究》一书，以天河区1987年后的公有制经济产权制度创新为案例，分析城区公有制经济制度创新的背景、动机、路径和制度建设过程。天河一直是广州经济社会发展的示范区，曹鉴燎也一直被认为是“天河发展的有功之臣”。 对此，广州市纪委常委、新闻发言人梅河清坦言道：“毕竟曹鉴燎同志在广州市长期工作，曾在天河、海珠、增城长期工作。他被查处，我们既震惊，也感到惋惜。”他表示，曹鉴燎副市长兼增城市委书记，是省管干部，具体案情的发布权限在省纪委。 梅河清透露说，曹鉴燎案件的线索有群众举报，也有案中案发现的一些线索。“这充分证明群众的眼睛是雪亮的。我们必须走让权力在阳光下运行，让人民监督权力的反腐败路子，从源头上防止权力的滥用，必须切实加大监督力度。” ■链接 穗前11个月13名市管干部被查 昨日下午，广州市纪委监察局举行定期新闻发布会，市纪委常委、新闻发言人梅河清通报了近期查办案件数据的整体情况。据了解，今年的前11个月，全市共有13名市管干部被立案调查。此外，“廉洁广州”微信公众平台或将开通信访举报功能。 据了解，今年1月至11月，全省纪检监察机关共查处违纪违法案件6823件7118人，其中县处级干部369件372人。梅河清说，“广州要案查办133人，占全省查办县处级干部的1/3还多，保持了惩治腐败的高压态势。” 严查建业大厦腐败和失职渎职 昨日，梅河清介绍，15日建业大厦发生严重火灾之后，市委市政府、市纪委、市监察局高度重视。首先是按照市委市政府的部署，市纪委、监察局迅速成立了火灾事故监管责任追究调查小组，由广州市纪委书记任组长，组织和加强事故责任组的调查工作。 第二，制定了具体的调查方案，分几个小组，明确了责任分工。目前调查工作比较复杂，纪委调查组正在有序、有力、有效地开展过程中。 第三，关于事故背后，是否存在失职、渎职和腐败问题，需要调查小组进行充分的调查后，才能确定。有关调查进展情况，市纪委会及时向社会通报，纪委也欢迎媒体和广大群众积极举报有关线索。纪委会认真对待，及时核实。如果情况属实，市纪委将依法处理，严肃问责。
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发表于 2013-12-21 15:56:25
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