瓦尔斯上任迎12项挑战

faneuro1 · 发表于 2014-4-12 07:49:13

【欧洲时报周刊记者梅子编译报道】希腊神话里，天王宙斯与迈锡尼公主生下赫拉克莱斯（Heracles），遭天后赫拉嫉恨。赫拉派两条毒蛇去吞食还在摇篮里的赫拉克莱斯，一对蛇妖竟被婴孩扼杀。赫拉克莱斯及长，受其表兄役使，被勒令完成十二项功业。他擒狮斩龙除海怪，夺取金羊毛，成了个大英雄，在拉丁文明中他的名称是“赫丘利”（Hercule）。
今天，一些法国人将新任总理马努埃尔·瓦尔斯比喻为“天王之子” 赫丘利，说他同样面临古希腊英雄当年的十二项功业。瓦尔斯确也不惧畏途，踏上了布满荆棘的不归路。且看瓦尔斯担上的是什么重任。
   一）落实“责任公约”
【欧洲时报周刊记者梅子编译报道】希腊神话里，天王宙斯与迈锡尼公主生下赫拉克莱斯（Heracles），遭天后赫拉嫉恨。赫拉派两条毒蛇去吞食还在摇篮里的赫拉克莱斯，一对蛇妖竟被婴孩扼杀。赫拉克莱斯及长，受其表兄役使，被勒令完成十二项功业。他擒狮斩龙除海怪，夺取金羊毛，成了个大英雄，在拉丁文明中他的名称是“赫丘利”（Hercule）。
今天，一些法国人将新任总理马努埃尔·瓦尔斯比喻为“天王之子” 赫丘利，说他同样面临古希腊英雄当年的十二项功业。瓦尔斯确也不惧畏途，踏上了布满荆棘的不归路。且看瓦尔斯担上的是什么重任。
   一）落实“责任公约”
   在去年的新年贺词里，奥朗德总统允诺“减轻资方负担，给予企业活动更加灵活的自主权”，同时，他要求“资方应该提供更多就业机会，加大与劳工对话的力度”。这就是奥朗德为其执政设立的航向指标，也即“责任公约”（le Pacte de responsabilité）。它被定为法国摆脱经济困境的关键措施之一，最终将减轻资方300亿欧元的成本负担，其中200亿属于已经规划在“竞争力与就业”减税名下，因而真正增加的是100亿欧元。总统而后又强调，这笔追加的100亿，首先必须面向低薪阶层，尤其是独立劳动者，以达到刺激就业目的。事实上，振兴就业已成法国当今第一要务，企业税务改革也将同时进行。瓦尔斯内阁的首要任务自然就是落实“责任公约”，4月14日，将会公布50来项新措施，以保障改善企业生存条件。2011年以来对企业的抽取徒增300亿以上，而今政府决定去其不堪之重负，共同奋斗，改善就业。
   二）节省出500亿欧元
   新政府的第二项任务是，在2014年已规划中的150亿基础上，必须在社会党执政五年任职期满时，为公共财政再节省出500亿欧元的开支。这一需要付出前所未有努力的目标将考验瓦尔斯内阁，也是衡量奥朗德政权是否兑现承诺的标准。4月8日，新总理在议会施政咨文里透露了大致线条，未来三年时间里将从下列部门节约出500亿欧元：国家及其下属部门负担190亿，社保减支210亿，其中医保100亿，地方行政部门节支100亿。
且不说这一数目没有列入针对企业和清贫家庭迟早需要付给的几十亿税务优惠开销，即便已声明需要制约的财政开支，其不断增长的趋势能否压得住，还实难预料。右翼媒体《费加罗报》指责政府每每屈服利益集团压力，空话多，实效少；并说前届教育部长佩永曾表示要建议当局冻结公务员晋升，但他的方案即刻被“辟谣”，最终夭折，即为明证。
   三）说服多数派归顺紧缩方针
   瓦尔斯甫一上任，即面临绿党首领杜弗洛叫阵，威胁其麾下议员不会投信任政府票，左翼包括社会党本身近百名议员也以此要挟，声称今后议会不能再被“架空”，需要改变“政府与议会间的关系”、“今后绝不会给新总理一张空白支票”，给新总理来“下马威”。不过，瓦尔斯善于安抚议员的例子早在他当内政部长时便有传闻，他曾数度平息僚属，让他们服帖安静。事实上，4月8日的信任投票最终安全过关，即使是绿党人士，三分之二都不想脱离新政府。会前的“骚乱”果然只是策略手段，其中有人想的是“争官位”。社会党议员党团发言人芒东强调：“所有人都意识到，团队在困境中要紧密站在一道。总理的总路线报告中，充分重视了社会问题，要求在欧盟内强化法国的立场。社会党当然会全票支持政府”。瓦尔斯接下来还要让倔犟的党内左翼就范，接受紧缩方针，顺应欧盟要求，同时保证更多关注社会公正。
   四）扭转失业颓势
   奥朗德总统曾许诺将在2013年底彻底扭转失业曲线走向，但最后落空，成了社会党执政前半期“食言”的把柄。法国经济形势险恶却是事实：登记在册没有任何工作的失业者（A类）人数今年以来持续上升，二月份增加了3.15万，全国总数高达334万，如果再加上打零工人数，总共有490万，突破了历史最高纪录。政府重点工作是解决青年人就业，但去年尽管对“首次就业”者大力提供帮助，新创10万就业岗位，预计2014年还要创5万，却因此怠慢了对学徒类的帮助，措施捉襟见肘，远未达到降低失业率效果……
私营企业去年年底重新招工给这一惨淡情景带来了一丝希望，奥朗德总统就此推出“责任公约”方案，动员企业在接受国家降税优惠的同时多多招工。问题在于，竞争力的提高尚需一段时间，国家统计与经济研究所INSEE预测，失业率要到今年年中才会稳定到9.8%。瓦尔斯面对这座大山，将如何动作才能扭转颓势？
   五）完成能源过渡大计
   奥朗德将能源过渡为其五年执政期间优先项目，要求新政府实现，一项确定能源方向的法律草案目前正在草拟，预计秋天交给议会讨论。实际上，该法律草案本应2013年提交，拖延至今是内容中存在诸多不能获得通过的因素。其一是关于核电生产的收缩。目前法国核电供应占能源消费的75%，总统确定的目标是到2025年下降至50%，为此将要关闭20个核电站。专家纷纷指出该目标过高，尤其是代价高昂。总统还提出于2016年底关闭法国电力公司主要核电设施费桑艾姆核电站，可至今未见任何动静。现今环保派绿党退出了政府，瓦尔斯政府将如何处理它呢？观察家猜测，关于开采油页岩气的辩论会再起波澜，因为瓦尔斯政府不得不考虑能源价格高涨、供应安全以及提高企业竞争能力需要等一系列因素。
   六）棘手的刑法改革问题
   对于已摆到瓦尔斯面前的这一改革方案，观察家戏称“最佳对策是拖延等待”。因为国民议会法律委员会的社会党议员们不希望新总理上马伊始就让他们研究此事，总理本人也希望在新的基础上重新审视这项改革，何况爱丽舍宫方面似乎也有此意。十分“凑巧”，议会日程安排负责人日前指出，司法部长托比拉推介其改革方案的时间没有确定，而议会就此讨论的日期即将到来（4月14日）。至于瓦尔斯与托比拉在工作程序和方式上的分歧，早在前者担任内政部长时已很明显……看来，很少还有人记得，托比拉在接受入阁时提的先决条件是“必须抓紧通过刑法改革方案”了。最新消息称新法案6月提交议会。
   七）推动学校改革
   教学进度节奏的改革刻不容缓。新部长阿蒙刚被任命便受到压力，各界要求他就其前任佩永部长主持的“教学节奏改革”（la réforme des rythmes scolaires）表态，是否同意将其“松动”，佩永实际上就是因为这项改革栽了跟斗。右翼前总理于贝公开号召“联合行动”，要么国家担负起改革造成的额外开支，否则要搁置改革的执行。全国市长协会主席火上加油，声称每年要超额支出10亿欧元，地方不能再容忍。阿蒙部长如果让步，等于彻底葬送了贝雍的改革主张。后者还包括重塑教师行业形象、教师的培养和进修、教育界的无神论原则、确定教学的优先原则等内容。问题在于，瓦尔斯当前必须紧缩预算，落实总统在竞选时答应教育界增加6万个就业岗位的诺言。但阿蒙部长从贝雍手里接棒时已一口答应，会“继续执行”他规划下的路线……
   八）缓解家庭观念冲突
   现代社会的发展对传统家庭观念冲击猛烈，前一届政府在婚姻、家庭、同性恋、孩子探视权等等问题上作了多项改革，引起社会上部分民众强烈不满，法国社会陷入从未有过的分裂危机。有关生死决定权，“安乐死”和“人生最后一段路”如何处理，所有这些牵涉千家万户切身利益，关系到人们最深层感情的问题，是放在瓦尔斯新政府面前另一个重大议题。【欧洲时报周刊记者梅子编译报道】希腊神话里，天王宙斯与迈锡尼公主生下赫拉克莱斯（Heracles），遭天后赫拉嫉恨。赫拉派两条毒蛇去吞食还在摇篮里的赫拉克莱斯，一对蛇妖竟被婴孩扼杀。赫拉克莱斯及长，受其表兄役使，被勒令完成十二项功业。他擒狮斩龙除海怪，夺取金羊毛，成了个大英雄，在拉丁文明中他的名称是“赫丘利”（Hercule）。
今天，一些法国人将新任总理马努埃尔·瓦尔斯比喻为“天王之子” 赫丘利，说他同样面临古希腊英雄当年的十二项功业。瓦尔斯确也不惧畏途，踏上了布满荆棘的不归路。且看瓦尔斯担上的是什么重任。

                                                                                                                     摘自欧洲时报

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