[法国] 法国精英治理易催生“权力游戏”

法兰西第五共和国的总统宝座，如最热门美剧《权力的游戏》里的铁王座一样，是荣耀和权力的象征。

《中国经济周刊》21日报道，但是，现在坐在这个位置上和曾经坐在这个位置上的两个人却如坐针毡。

这两个难兄难弟一个是来自社会党的现任总统弗朗索瓦·奥朗德，他的支持率已经跌落到了历史新低。

比他更倒霉的则是保守派前总统尼古拉·萨科齐。2014年7月1日，萨科齐被司法机关从家中带走，在接受了15小时的问询后获释。《纽约时报》称，这是法国近代史上第一次出现前元首被羁押的案例。

萨科齐，就是法国反腐行动中落网的“大老虎”？

“闪亮先生”难逃政治献金魔咒

身高1.65米的法国前总统萨科齐最喜欢听的绰号是“小拿破仑”，但是他的对手们却总是用“闪亮先生”来揶揄他。

这是因为萨科齐生性高调，穿着时髦，他刚进入总统府时就戴着一块金光闪闪的劳力士手表，被誉为金钱的象征。但被攻击后不久，他居然又选择了一块看上去不太耀眼但价格更令人乍舌的百达翡丽腕表，由此可见其锋芒的个性。

“萨科齐事件在法国引起轩然大波是必然的。倒退10年，一位卸任总统被司法监听和羁押、起诉是不可想象的。但是法国的政体与英美不同，法国正在走向一个没有权威的时代，法国的司法机关也是独立的，没有人能凌驾于法律之上，即便是位高权重的前总统。”旅居法国五年的经济学博士、中央财经大学副教授尹训东告诉《中国经济周刊》，根据法兰西第五共和国《宪法》第67条明确规定：共和国总统不能在任期内被传唤作证，不能被起诉、被侦讯、被预审和被追诉。“但是，该禁令在总统卸任一个月就解除，总统就和普通人一模一样，且法国政体结构是一个金字塔式的中央集权机构，政治活动离不开金钱帮助，政治献金丑闻层出不穷，难以遏制。”

事实上，这不是萨科齐第一次被卷入“政治献金”的丑闻。

2013年3月，他受到检察机关指控，认为他接受利比亚前领导人卡扎菲资助的5000万欧元“政治献金”。当时，萨科齐不满地说，“难道是卡扎菲（已于2011年去世）给我打电话吗？”

然而，萨科齐紧接着便因曾经在2007年2月后多次接受了法国女首富、欧莱雅集团女继承人贝当古夫人大量献金之事而被调查。有媒体报道称，贝当古的女儿2010年向警方提供的录音显示，贝当古的理财师指示下属从银行提取15万欧元现金，给萨科齐做竞选之用。萨科齐的亲信也反水，曝光萨科齐在大选前曾拜访贝当古，并拿走一个装满现金的信封。由于爆料时萨科齐正任总统，享有司法豁免权，调查无果而终。卸任后，这一旧账又被翻了出来。质询者指出，当时贝当古夫人年逾85岁且“神志不清”，萨科齐利用其年迈衰老、心智糊涂等弱点，明示暗示收取金钱。

国际关系专家、中国人民大学博导金灿荣教授对《中国经济周刊》表示，国外政治活动离不开钱，竞选更是如此。从租赁竞选总部办公室、发放员工薪水，到制作投放电视广告、印刷派发传单，以及四处走访选民发表演讲，无一不需要花钱。为了筹集竞选资金，候选人不得不绞尽脑汁，捐金人也会提出各种利己的要求，“政治献金”成了选举过程中最容易滋生腐败的土壤。这也是西方独特的“金钱政治”。

金灿荣说，“法国政治监管不严，制度上拉帮结派，萨科齐又生性高调作风不严谨，很容易被对手找到把柄”。

因贪获刑的希拉克

事实上，萨科齐的政治导师，法国前总统希拉克已为他提供了前车之鉴。但萨科齐仍很有可能会重蹈覆辙。

2011年，法国前总统希拉克被判在担任巴黎市长期间贪污罪名成立，获刑两年，缓期执行。希拉克因此成为法国历史上第一位因腐败问题而被起诉并获罪的前总统。

公开信息显示，希拉克在1977年至1995年担任巴黎市长期间，涉嫌虚设职位，挪用公款为本党中饱私囊。根据对希拉克的指控显示，1983年至1995年期间，希拉克为回报一些政治盟友而安排他们担任政府顾问等“根本不存在的职务”。

其中，最令人震惊的是，巴黎市长办公室登记在册的“特派员”有四五百人，其中有40多个“特派员”在巴黎市政府挂名，却不在那里工作。但是，这些人的薪水由市政府公款支付，他们的实际工作却是为希拉克所属的政党服务。因此，希拉克被怀疑中饱私囊或为回报政治盟友而滥用权力。

希拉克当时已经78岁，以“身体健康不佳”、“患病失忆”等为由避开出庭，导致庭审期限一再推迟。最后，在律师的斡旋之下，希拉克躲过了最高10年的监禁以及15万欧元的处罚。当时，也有媒体分析，是希拉克和萨科齐之间达成了交易，萨科齐保证希拉克在卸任后不受司法拘禁，希拉克则以自己的政治资源全力支持萨科齐，为自己换来了劫后余生。

德维尔潘败走“清泉门”

相对于希拉克，萨科齐的老对手法国前总理德维尔潘估计对萨科齐目前的处境有点幸灾乐祸。

在和萨科齐的多次对决中，德维尔潘都处于下风，尤其是被喻为曲折、复杂远胜最出色的悬念片的法国著名“清泉门”丑闻。虽然德维尔潘最终被判无罪，但他因此彻底远离了总统宝座。

早在2004年，法国政府接到有人匿名举报一些法国政要在卢森堡一家名为“清泉”金融机构开设秘密账户，接受非法资金，同时提供一份名单，其中包括时任财政部长萨科齐。后来经过漫长的司法调查证实，该名单系伪造，由此牵出丑闻，有人蓄意栽赃萨科齐。法国检察官调查后认为前总理德维尔潘嫌疑很大，虽然没有直接参与诽谤，但他没有阻止谣言蔓延，袖手旁观，因此是“同谋”。虽然最后证实德维尔潘无罪，但是他在调查期间也由于承认在2004年担任外交部长期间出于保护国家利益，下令调查售台武器案中的可疑人员，而令公众印象不佳导致总统竞选失利，就此远离了政治。

旅法学者尹训东分析说，“法国的政体如埃菲尔铁塔太过高大, 其政府干预经济的力量很强，但政府治理结构一直沿用所谓精英治理，用各种机制确保官僚不贪污犯罪，希望用机制约束腐败行为。但与许多西方国家一样，合法渠道筹集的竞选资金往往不够用，而源于竞选的黑金政治让法国官员不可避免地陷入贪腐，以至于当时法国社会大多数人都认为从政是一种‘非正直’的职业。

（消息来源：中国经济周刊）