[法国] 法国政府续推改革倡市场竞争

法国财政总监察署（IGF）有关“法规监管行业”的秘密报告实际上瞄准了相当多行业。除了前不久披露的有关司法执达吏和药剂师的若干建议之外，如今又披露了有关锁匠、管道工、兽医等行业的改革建议。

对于这份报告，政府自2013年3月以来一直保密。报告主张37个“法规监管行业”应对竞争开放，实现自由化。所谓法规监管，是指通过种种办法在各方面提供保护，如设立准入限制（文凭要求、必须赎买经营权等）、对某些业务活动的垄断、价格调控、出于公益原因一开始就设置障碍等。

IGF指出，这些行业旱涝保收，收入几乎形同对家庭和企业的“强制性征摊金”。假如对这些行业引进竞争，可望5年之内再开创12万个就业岗位，同时可以提高增长率，增加出口。

除了对卫生领域，IGF还建议“加强”管道工和锁匠的“救急服务价格透明的规章”，认为一个消费者，若被困在房门外或遭遇水损，是“没法放弃相关开支的”。换言之，他不能采取日常的消费行动。

因此，IGF建议采取相关措施，如在有关行业人士的“网站上公布前一个月所有业务活动的平均价和价格中位数”。

对于手工业的一般情况而言，IGF提出两个方案：一是将手艺人为自立门户开公司所需的从业经验年限缩短到“数月”，为他们获得手工业者身份提供便利。二是针对“基本业务”，设立一种“近便职业人士身份”（statut de professionnel de proximité），这种身份比手工业者身份的要求条件低一点。

1996年7月5日的拉法兰法(loi Raffarin)对汽车和机器维修、楼房维修和修缮、使用液体的系统和设备的维修和修理等行业作了详细规定。

对从业资格也作了明确规定：起码持有职业技能证书（CAP），如无，起码有得到认可的三年职业经验。IGF认为这个期限过长，最好大大缩短。

IGF的报告还提到驾驶学校，主张打破他们对获得驾照的准备活动的垄断，“允许驾驶教员在驾校外提供服务，传授驾驶的基础知识和技能”。

经济部长蒙特布尔宣布，暑期过后将出台一项以这份报告为蓝本的法律草案，称改革后可加强竞争，由此降低价格，可望“返还”消费者60亿欧元的购买力。

（消息来源：欧时）