[国际] 美欧启动对俄罗斯新一轮制裁

经过多轮艰难博弈之后，欧盟挥舞多时的制裁大棒终于要在今天（9月12日）再次落下。欧洲理事会主席范龙佩9月11日在此间发表声明指出，欧盟对俄罗斯的最新一轮制裁方案将于周五生效。

而美国总统奥巴马随后也宣布，美国将和欧盟一起对俄罗斯的金融、能源和国防等领域实施更严格的制裁，新制裁措施的更多细节将在今天公布。

欧盟制裁生效时间确定之后，俄罗斯的股票及外汇交易市场全线下跌，卢布兑美元的汇率跌至近一段时间的最低点。由于新一轮制裁加大了对俄罗斯进入欧盟资本市场的限制，分析指出，如果银行业、能源企业、军工企业闹钱荒，对俄罗斯经济的冲击将十分强烈。

尽管如此，面对美欧再度发起的制裁，俄罗斯方面并不示弱。俄方当天回应业已准备好反制裁措施，将从西方国家的日用消费品及二手车入手进行反击。

乌克兰危机背景下俄欧制裁博弈难收场的局面引发地缘政治不确定，对欧盟能源、贸易、金融等领域造成影响，这令市场担心欧盟复苏之路很可能因此戛然而止。

新一轮方案加大金融制裁

今年3月以来，美国和欧盟因乌克兰问题对俄罗斯实施多轮制裁，上一轮对俄制裁于7月底宣布，涉及金融、军事、石油等领域。作为对西方制裁的回应，俄罗斯8月7日出台反制裁措施，宣布暂停进口原产于多个西方国家的肉类、奶制品和果蔬等食品。

9月5日，乌克兰问题三方联络小组（乌克兰、欧安组织、俄罗斯）与乌东部民间武装代表在白俄罗斯首都明斯克签署了停火协议，决定从当地时间5日18时起在乌东部地区实现停火。停火协议内容包括停火、监督停火、交换俘虏等内容。

就在局势出现转机之际，欧洲理事会9月8日通过了欧盟对俄罗斯新制裁方案，但当时并没有明确方案生效时间。经过激烈讨论后，欧盟各国终于在周四达成一致，同意于周五对俄罗斯实施新一轮的制裁。

据新华网报道，欧洲理事会相关文件显示，新制裁方案加强了对俄罗斯进入欧盟资本市场的限制。这包括：欧盟公民和公司将可能不再向5家俄罗斯主要的国有银行提供贷款；禁止交易这5家俄罗斯银行发行的期限超过30天的债券、股权等类似金融工具；禁止对3家俄防务公司和3家俄能源公司提供债务融资，同时禁止交易以上公司发行的期限超过30天的债券和股权；禁止对上述金融工具的发行提供相关服务。

美国《华尔街日报》此前曾透露了“将遭受欧盟新制裁的俄罗斯公司清单”。按照该报获取的这张清单，俄罗斯天然气工业石油公司、俄罗斯国家石油管道运输公司等俄罗斯石油公司及俄罗斯国防工业股份公司、俄罗斯联合飞机制造公司、乌拉尔车辆工厂等俄国防工业公司都将遭受制裁。

此外，在深水石油开发、北极石油勘探、俄罗斯页岩油项目上，欧盟将可能不再提供有关钻探、试井、测井等服务。另一方面，制裁还涉及对俄出口军民两用产品和军事用途技术的禁令。此外，还有24名自然人被欧盟列入“黑名单”，禁止他们入境欧盟并冻结其在欧盟的资产。

美国总统奥巴马11日发表声明说，美国将加大对俄罗斯金融、能源和国防等行业的制裁力度，以回应其在乌克兰的“非法行动”。

奥巴马在声明中说，新的制裁措施将进一步削弱俄罗斯的经济并导致其在政治上受到孤立，制裁的具体内容将于12日公布。

有媒体报道称，美国最新制裁措施将是针对俄罗斯能源部门的最严厉制裁，并将对美国埃克森美孚等能源巨头造成影响，原因是这些公司正在与俄罗斯的各大国有石油公司进行合作。

俄罗斯强硬回应欧盟新制裁

不过，针对欧美决定对俄实施新制裁一事，俄罗斯似乎并不惧怕，甚至显示出了较为强硬的态度。

根据俄罗斯公报报道，在欧洲理事会9月8日通过了欧盟对俄罗斯新制裁方案后，俄罗斯总理梅德韦杰夫9月8日警告称，如果俄罗斯的能源或者是金融领域遭受到西方国家新的制裁，俄方将不得不采取回应的措施，采取包括作出向西方关闭领空的安排。他暗示说俄罗斯可能禁止西方航空公司的航班飞跃俄罗斯领空，这很可能会使目前生存状况相当艰难的很多西方航空公司破产。

而在欧盟新一轮制裁确定从周五开始生效的声明公布后，俄罗斯外交部周四表态称，俄罗斯将对新的制裁予以回应，回击力度将视对俄制裁细节而定。

俄罗斯外交部发言人卢卡舍维奇11日表示，欧盟继续制裁俄罗斯是不友善的行为，同时也不符合其自身利益。

卢卡舍维奇当天在新闻发布会上说，俄罗斯已反复申明，将对欧盟制裁予以相应的反制措施。同时，俄方对美国一切制裁措施都持绝对否定态度。俄方将对不友善行为予以明确反制，但程度和范围取决于美国将在多大程度上增加对俄制裁。

俄罗斯常驻欧盟代表奇若夫11日也表示，对于欧盟新一轮制裁，俄罗斯别无选择，只能予以“还击”。

俄罗斯国际新闻社周四引述政府官员说法报道，俄罗斯可能很快回应西方国家的新一轮制裁措施，禁止包括二手车等其他消费产品的进口。

俄罗斯政府的经济顾问安德烈-别洛乌索夫（Andrei Belousov）在接受媒体访问时说，“我们有大量非农业产品，我们的贸易伙伴，主要是欧洲的贸易伙伴，依赖俄罗斯更甚于俄罗斯依赖他们。”他强调，“这适用于，比如说，限制汽车，主要是二手车的进口，限制特定轻工业产品的进口，不是全部，而是特定的纺织品。”

在欧盟和美国因为俄罗斯支持乌克兰东部的亲俄罗斯分离主义分子而对该国的官员，银行以及其他企业实施多轮制裁之后，俄罗斯一直采取措施来保护本国经济。此番新一轮制裁又将更多俄罗斯企业牵扯其中，但俄罗斯总理梅德韦杰夫9日的一番话足以让这些被制裁企业吃下了定心丸。梅德韦杰夫说：“我们在国家内部有各种优先发展方向，有国企，有私企，但面对这种不公平的举动，你们无需怀疑，国家此前一直且将会继续为俄罗斯商业提供支持。问题不在于公司的名称，不在于公司因何被列入制裁名单。这只是在俄罗斯商业遭遇外国或外国公司的不公正和非法行动情况下，国家对其进行保护的责任。”

俄欧制裁博弈或令欧洲复苏停滞

欧盟确定从今天开始实施对俄罗斯的新一轮制裁措施的消息公布后，俄罗斯股票和外汇市场全线大跌，欧洲主要区域股指也普遍下挫，欧股指数全天交易中收跌0.12%。

具体来看，俄罗斯股市基准指标MICEX指数周四跌1.29%，收于1449.63点；以美元计价的RTS指数跌1.71%，收于1217.88点。卢布汇率同期也下挫，美元兑卢布在盘中时候有超过0.5%的涨幅，至37.49卢布。

主要区域指数中，法国CAC 40指数周四跌0.22%，收于4440.90点；德国DAX 30指数跌0.09%，收于9691.28点；英国金融时报100指数跌0.45%，收于6799.62点，是该指数8月底以来的最低水平。

市场的低迷表现再次反映了投资者对于俄罗斯和整个欧洲经济前景的忧虑。

自去年二季度走出衰退以来，欧洲经济一直处于高失业与低通胀威胁下的脆弱复苏状态。除经济本身的痼疾，乌克兰危机背景下俄欧制裁博弈难收场的局面引发地缘政治不确定，对欧盟能源、贸易、金融等领域造成影响，很多人担心欧盟复苏之路很可能因此戛然而止。

从今年3月开始，美国和欧盟因乌克兰问题开始与俄罗斯展开制裁博弈。8月7日，俄罗斯出台反制裁措施，宣布暂停进口包括欧盟在内地多个西方国家的肉类、奶制品和果蔬等食品，其中最主要的打击对象就是欧盟。

此后，欧盟对俄罗斯进行反制的最重要砝码就只剩下“对俄追加制裁”。从8月30日的欧盟峰会表示将在一周内发起新一轮制裁，到9月5日，在乌克兰政府军与乌东部民间武装签署停火协议背景下，欧盟领导人巴罗佐和范龙佩强势表示仍将推出追加制裁的联合声明，再到9月8日欧盟推出新制裁方案，并于12日起生效。

可以肯定的是，欧盟深陷乌克兰危机不可避免地延后和分散了振兴经济的时间和精力。

在能源领域，欧盟本计划在2014年底之前完成能源单一市场建设，目前进展甚微，短期难以建成。目前欧盟成员国仍有约三分之一的天然气进口来自俄罗斯，这成为欧盟制裁俄罗斯的最大掣肘。对俄制裁升级，必将危及欧盟能源安全，导致能源成本上升，本就十分脆弱的各成员国经济显然没有更多余力承担上升的能源成本。

在贸易领域，欧盟统计局最新数据显示，欧盟第二季度经常账户顺差由第一季度的252亿欧元大幅缩减至120亿欧元，同比环比均大幅下降。若制裁升级俄罗斯关闭领空无疑将进一步增加欧盟贸易运输成本，将让产业链上的“很多公司破产”。

在金融领域，由于俄欧企业交互度较高，欧盟单方面制裁俄罗斯也会令欧洲交易成本上升。

据欧盟委员会预计，由于对俄制裁，欧盟今明两年将分别减少400亿欧元和500亿欧元收入，分别占欧盟GDP的0.3%和0.4%。

欧元区经济今年一季度环比仅增长0.2%，不及预期的0.4%。第二季度经济陷入停滞，其中欧元区经济引擎德国当季经济萎缩0.2%，第二和第三大经济体法国、意大利分别零增长和萎缩0.2%。

面对增长低迷和通缩风险的压力，欧洲央行上周四紧急推出量化宽松政策以提振经济，但摩根士丹利仍调降了欧元区2014年和2015年的经济增长预期，分别由此前的1%调降至0.8%和由此前的1.5%调降至1.2%。理由则是“没有任何明显迹象显示经济活动会再度加速”。

“欧盟面临的最主要风险，除了直接的国际贸易、外国投资和金融体统之外，在我们看来，是来自地缘政治不确定上升的前景，俄欧制裁升级和对能源安全的担忧，打击了人们对欧洲经济和欧元的信心，”摩根士丹利报告分析说。