[法国] 法国政府将削减社保和失业金

一直高擎改革大旗的法国执政党政府，增长为零、债台高筑、欧盟扼颈、民怨沸腾的四面楚歌声中，近日由身为左派的“改革总理”瓦尔斯挑头，推出一系列在别国视为平常，在法国却被左派视为大逆不道的改革设想，一石激起千层浪。

按照欧盟标准，法国2015年的预算必须撙节数百亿欧元。瓦尔斯如今盯上了失业金和社会保险预算。

近日在伦敦访问的瓦尔斯，借英伦自由资本主义之氛围，提出应消减失业金额和领取时间以节省支出，并宣示鼓励失业者重新找工，而非高额补贴，才是治理失业正道。

加上我们昨天刚报道过的“消减出生补助和育儿假补贴”，再加上8日政府以社会保险一年减赤20亿为目标，“缩短住院时间”、“严控医疗浪费”，使瓦尔斯继续向右转的形象更为凸显。

这些改革政策，已引起左派阵营和工会的“强烈愤慨”。但瓦尔斯似乎没有退缩，宣称“检讨法国失业金的效力和公平问题是正当的”。

按照欧盟标准，法国2015年的预算必须撙节数百亿欧元。政府正绞尽脑汁把每个领域过堂一遍，寻找节支的可能，如今盯上了失业金和社会保险预算。

法新社巴黎10月8日电，失业金新规章刚刚生效，政府8日在失业金金额和领取时间上重新引发辩论，工会很愤怒，称这是挑衅。同一天，法国总理瓦尔斯认为，法国失业金的效力和公平问题引发争论是正当的。

8日在部长会议上提交的社会保险预算案拟2015年消减20亿欧元赤字。

率先引发争议的是6日在伦敦访问的瓦尔斯。他认为应当提出失业金额和领取时间问题，应当进一步鼓励重新找工。

随后，两位部长也跟总理唱同一个调。与国会联络事务国务秘书勒冈认为，无条件维持失业金额会有若干问题。政府发言人勒弗尔把皮球踢给“劳资双方”。

确实，是劳资双方每两年或三年重新谈判失业金规章。政府有权同意或不同意规章文本。目前的劳资协议是年初签订的，直到2016年有效。

工会对政府的说法根本不理睬。

劳工部长雷布萨曼9月初就已引起工会反感，因为他要求就业中心加强监察，看失业者是否确实找工作了。

目前求业者领取的失业金额在整个领取期里是不变的，时间按“工作一天，补偿一天”的原则计算，但50岁以下求业者领取时间最长不超过两年，50岁以上不超过3年。

社会事务部长图雷纳女士提交了2015年社会保险筹资法草案（PLFSS）。她8日做客法国新闻电台时指出，“这项预算既包括节支，也包括重新调整。”人们只记得这个预算只谈节约，她这样说是为了扭转人们的感觉。

除了涉及出生奖和育儿假之外，社保筹资预算还要在以下几个方面节支。

- 开发居家住院计划，允许快快出院，有时手术当天就可出院，特别是妇产科医院。目标：节约一亿欧元。

- 加倍努力，发展同类廉价药物(génériques），在降低药价上下功夫。节约10亿欧元。

- 治疗无效，要给予处罚。医院开的处方数量和施治行动数量将仔细过堂，以免无益行动。譬如，一家诊所剖腹产的数量若超过平均水平，将受处罚。减少医院交叉感染病例或降低重新住院率的医院，是好医院，将得到财政奖励。反之，坏医院将受到处罚。

- 2015年7月1日起第三者承付制（tiers payant）将普及到“医疗补充保险补助”（ACS）受益人。

- 预防“医务荒漠”（déserts médicaux）现象，在缺医地区执业医生休产假或育儿假期间，向他们提供补助。

- 其它措施

改革死亡抚恤金（capital décès）制。这种机制是：领薪雇员在未达退休年龄而去世的情况下，未亡配偶可有条件获得补偿。若亡者工作过，缴纳过社会保险金，其社会保险机构应向亡者的权利人支付一笔死亡抚恤金，目的是弥补亡者家属的经济损失。

抚恤金额以往是参照死者的工资计算的。2015年起，这个机制将由固定金额取代，以法定最低工资（smic）为参照。假如去世雇员挣的工资超过最低工资，抚恤金额就比较低。反之，领薪雇员做半工或失业，抚恤金额就比较高。目标是节约1.6亿欧元。

而据蒙田研究所在8日公布的一份名为《工作时间：清除种种障碍》的研究报告则认为，法国人应当多干活儿，但不多拿钱。研究所声称，法国和邻国在工作时间上的差距已达到令人不安的水平：“所有行业综合而论，法国全工领薪雇员的工作时间少于大多数欧洲国家和经济合作及发展组织（OCDE）可比较的经济体。”

研究所认为，面对这一情况，应当迅速采取措施，改革工作时间法，重振法国经济。

研究所提出的良方是：增加工作时间，不给工资补偿，此举既可减少劳动成本，也可提高生产率，可望在法国创造真正的竞争力冲击波。

来源：欧洲时报