[中国] 书记、市长双空缺的城市如何运转？

    到9月12日，天津已经过了两天代理书记、市长双空缺的日子。

　　9月10日晚，中纪委通报，天津市委代理书记、市长黄兴国涉嫌严重违纪，正接受组织调查。

　　对于一个城市来说，市委书记和市长作为党政“一把手”，位置至关重要。“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，此前虽有一些城市的市委书记、市长先后落马，但在同一时间段，市委书记、市长双双空缺，这并不多见。

　　那么当党政“一把手”都缺位的情况下，一个城市如何运转呢?

　　来自天津政务网、天津日报的消息显示，这两天来，天津的政务活动并没有受到影响。

　　中纪委9月10日晚通报黄兴国被调查后，天津市委连夜召开了常委会议和全市领导干部会议，通报中央对黄兴国涉嫌严重违纪进行组织调查的决定。这次会议由天津市委副书记王东峰主持并讲话。次日，天津各区各部门各单位传达了市委常委会和全市领导干部会议精神。

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　　国家行政学院教授竹立家接受“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)采访时表示，我国现行体制下实行的是集体决策制，因此当一个城市出现书记、市长双空缺后，城市的工作并不会因为主要领导的缺少而乱套，市委、市政府领导班子成员各司其职，会担负起维持城市正常运转的职责。

　　“当然，在集体决策的过程中，必然还会涉及到一个牵头人”，竹立家说，如果是市委书记空缺，那么一般市委副书记会成为牵头人;如果市长空缺，一般则由常务副市长来牵头，“这跟班级里的班长和副班长是同样的道理”。

　　不过，“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，此前也有个别地市在书记、市长双空缺后，地方两会等重要会议延迟召开。

　　2008年“襄汾溃坝”事件后，山西省委于当年9月20日作出决定，时任临汾市市委书记夏振贵被停职检查，市长刘志杰被免职。同时，时任省委常委、统战部长李政文主持临汾市委全面工作;提名罗清宇为临汾市市长候选人。

　　临汾市上述市长被免、市委书记停职的局面，一直持续了近7个月，直到2009年4月，临汾新任市委书记到位才结束。所以2009年这一年，临汾市两会比往年晚了约2个月，往年3月举行，2009年则延迟到了5月。