[国际] 欧盟鼓励青年劳工跨国就业

7月3日，欧盟就解决青年失业问题在柏林举行特别峰会。图为立陶宛总统格里包斯凯特、德国总理默克尔、法国总统奥朗德、德国劳工部长冯德莱恩与欧洲议会议长马丁·舒尔茨（前排从左至右）及参加峰会的欧盟各国领导人在柏林总理府共同会见媒体。（图片来源：新华社）

欧盟7月3日就解决青年失业问题在柏林举行特别峰会。

德国总理默克尔在峰会举行前强调，解决青年失业问题需要进行结构改革，增加青年就业是欧盟各国政府的任务和目标。她甚至称，当前欧洲严重的青年劳工市场形势“或许是欧洲最紧迫的问题”。

当天，与会的欧盟各国领导人包括18国政府首脑及欧盟28国劳工部长，他们就解决青年失业的措施交换意见，并强调将努力推动经济增长，增加就业，提高竞争力。

据欧盟统计局公布的最新数据，今年5月份欧盟25岁以下的青年失业人数为560万，青年失业率约为23%。其中希腊青年失业率最高，达59.2%，西班牙为56.5%，葡萄牙为42.1%，意大利为38.5%，德国最低，仅为7.6%。

法新社报道称，为了应付危机，欧盟想鼓励年轻人在欧盟成员国之间跨国就业。对一些劳力输出国来说，其国内最好的人才到外国发展，将导致国内人才流失，长期下来这个解决办法不是没有风险。

上周三欧盟公布了一套计划，预计动用80亿欧元资助近600万欧盟年轻人就业，鼓励年轻人跨国就业是其中一项。欧盟议会就业与社会事务委员会主席佩尔文什·贝雷斯女士警告说：“这只能是一个临时的解决办法。”

贝雷斯女士说：“年轻人跨国就业不是解决危机的办法。”她呼吁透过对企业贷款的方式对失业严重的国家“优先投资” ，这是该计划中的另一个项目。她表示对拉脱维亚的情况“非常担忧”：这个国家“在几年之内流失了25万最有才干的年轻人”。

这个小国只有200万居民，自2000年以来，由于危机，引起大批国民迁徙外国，这次是第三次。拉脱维亚移民局局长伊尔马斯·梅兹斯说：13年来，拉脱维亚蚀损了13%的人口。“25%以上25岁至35岁的年轻人离开了国家”。只有3%考虑短期内返回家园。

梅兹斯估计：“2017年拉脱维亚将欠缺劳动力，这将是国家经济增长延迟的主要原因之一。”

为了鼓励移居外国的侨民返国或投资，拉脱维亚政府上周在首都里加为其返国侨民首次组织了一个大型经济论坛，强调这些返国侨民的“知识和经验”是“王牌”。

邻国立陶宛也面临同样的情况。维尔纽斯大学教授罗马斯·拉祖卡说：“鉴于教育和健康方面的花费，人口的蚀损可能是国家遭受的最大的损失。”

巴黎第九大学经济学教授穆乌德指出：“一个国家中拥有专业的人移居海外的比例超过15%或20%时，对劳动力输出国家将有不利的影响。”他指出：穷国都属于这种情况。

穆乌德指出：但是在这个“限度”以下，“反作用（外汇返回、鼓励教育等）可能弥补缺失”，影响可能变得有利。

这位经济学专家认为：欧盟内部的劳动力流动增强，拥有高等专业的人移居海外的比例仍很微弱，这“应该算是一件好事”。尤其是在南欧国家，过去几年经济增长时期曾大规模招募移民，如今失业达到高峰，居民再次移居海外，“这可能具有安全阀门的作用，可降低一点内部的压力”。

意大利自2000年以来已有30多万年轻人移居海外，这引起了当局的担忧。总理莱塔最近曾向被迫移居外国的年轻人“道歉”，他保证将促进企业长期雇用年轻人，同时鼓励年轻人“回国为国家社会的重建作出贡献”。意大利雇主理事会主席估计：国家在培训方面的损失达50亿欧元。

马其顿大学的洛伊斯·朗布里亚尼迪斯教授说：希腊大批劳动力出国“对经济和社会带来了一个严重问题”。一部分希腊移民现在定居德国，2012年有3.5万人，比一年前增加了40%。希腊现在面临专业劳动力匮乏的问题。

德国未等待欧盟采取措施就已开始招募欧盟劳工。2012年德国移民人数增减差额为增加36.3万人，这是1995年以来最多的数字。移民人数最多的是中欧国家（波兰、罗马尼亚、匈牙利以及保加利亚）侨民，其次为希腊人、意大利人、西班牙人，其人数惊人增加。

然而，穆乌德教授认为说“人才流失”是过分的。他说：“移居英国的大批波兰人已于几年前返回本国。同样地，西班牙人、希腊人以及意大利人也可能返回自己的国家，因为欧盟人员自由通行的规定也有利于人员的返回。”