默克尔如何维持高民望？

sacha9301 · 发表于 2014-7-12 11:45:31

   德国总理安吉拉·默克尔刚刚结束了为期三天的中国之行，这是她自2005年上任以来第七次访问中国。和以往的几次一样，这是一次“重商主义”行程：参观德国在华企业，签署一些合作协议，没有对中国不切实际的吹捧，也没有对德国经验居高临下的传播和宣讲，一切以低调和实用为先。
事实上，这正是默克尔处理国事的风格。如果为想成为政治领袖的人撰写指南，那么默克尔很可能是一个反面教材：她身形略胖，衣着普通，表达能力不佳，欠缺个人魅力，似乎更像一个家庭主妇而不是一个大国领袖。她从来没有给人带来惊喜，也不会规划激动人心的蓝图，说什么“Yes，We Can”之类的话，她的做事风格完全反映出了她物理学博士的理工科背景：系统、分析、按部就班。至于个人魅力或者口才，她完全站在美国总统奥巴马的反面。在2013年大选的电视辩论中，她的挑战者、经济学家施泰因布吕克的发言简练而犀利；默克尔则一如既往地唠叨个没完，说半天也说不清楚，甚至还多次遭到主持人的警告。
   初入政坛时，她曾被戏称为前总理科尔的“小女孩”，即便当了总理，人们也认为她不过是过渡人物，在任时间不会太长。但正是这样一个人，在欧洲金融危机时扮演了擎天柱的角色，被尊称为“欧洲女皇”，多次被评为全球最有权势的女人。更难能可贵的，在经历了8年的政治洗礼后，默克尔的民望一直维持在高位，甚至不降反升：2005年默克尔当选德国总理时的得票是35.2%，2013年9月她第三次当选时，得票上升为41.5%。在今天的世界，这差不多是一个绝无仅有的孤例。
   环顾世界，政治领袖民望低迷、施政阻力重重是一个普遍现象，高支持率往往只存在于选举结束后很短的一段时间，之后就难以为继。法国总统奥朗德上任一周年后，就有3/4的法国人不满意他的表现，而他当选还被法国人寄予厚望，称为“法国的罗斯福”。同样的事情也发生在美国总统奥巴马、中国台湾地区领导人马英九、埃及前总统穆尔西等领导人身上。默克尔能打破这一魔咒，脱颖而出，取决于她本人的努力，也和德国理性克制的政治文化分不开。
   无疑，德国经济表现不俗是默克尔民望历久不衰的一个基础因素。多年来，德国制造业始终保持领先地位，占GDP近1/3；失业浪潮席卷世界，欧洲一些国家接近一半青年失业，隐藏着重重社会危机，德国的失业率却处在近百年以来的最低点；沉重的福利国家模式使欧洲在全球竞争中落后，德国则已基本完成了最为困难的养老制度改革。但仅仅经济好还不足以保证高民望，反例就是澳大利亚。该国由于有丰富矿业资源的支撑，经济完全未受全球金融危机的影响，但前总理吉拉德及其工党政府的民望一直在低位徘徊，最后被自由党政府取代。
   默克尔最大的长处是善于吸纳不同政治力量的政策主张。默克尔称自己“不是即兴作决定的人”，她不轻易发表意见，通常的做法是让其它政客充分讨论，当公众意见形成一致时，她才对占大多数的一方表示支持。在处理国内事务时，这种实用主义的做法非常明显。作为前环境部长，她曾因全球变暖而大力提倡核能，但在福岛核电站事故后，她许诺在2022年前关闭国内所有的核电反应堆。她曾坚定反对全国最低工资制，但2013年最低工资被写进了执政党基民盟的竞选纲领里面。德国《明镜》周刊认为，近年来默克尔已经带着原本偏右的执政联盟党实现了向左的转变。她取消了核电、废除了义务征兵制、大幅提升社会福利、承诺处理大城市房租猛涨的问题、改变男女不平等的现象，还在应对全球变暖方面起到领导作用，而这些成就，其中许多都是竞争对手提出的核心议题。
   默克尔这种折中调和、讲究实用的领导风格，和德国的政治文化和政治制度设计是高度契合的。德国历史上联邦主义的传统和希特勒独裁的警示作用，导致德国在战后基本上都是以联合政府形态执政。除了在1990年代时因应德国统一而建立强势形象的科尔外，德国并没有产生多少鹤立鸡群、一呼百应的政治领袖。和德国足球一样，德国的政治领导力来自于均衡、协调与合作，而不是一个超凡脱俗的明星。德国战后的主要政党联盟党（基民盟和基社盟）、社会民主党、自由民主党和绿党，价值理念各有侧重，但都无法在政见上独树一帜，与其他政党切割得一清二楚，再加上没有哪个党能占据绝对多数，必须和其他党组建联合政府的原因，德国四大党之间既是政敌又是搭档，既是伙伴又是对手；今天互掐，明天就可能携手。这样一来，德国各政党之间的关系不是你死我活的对立关系，而更多是合纵连横、敌我不分，这样就在很大程度上避免了为反对而反对的劣质政治文化的出现。
   而且，为了避免魏玛共和国时期小党林立、剑拔弩张的局面重演，德国宪法规定在全国得票超过5%的政党才能进入联盟议院，并且严格限制议会向政府提出不信任投票，政府与议会发生矛盾时，最终往往不是政府被改组，而是议会被解散。因此，战后德国历届政府保持了相当高的稳定性。只在1982年发生过一例联盟党联合自由民主党对施密特政府提出“建设性不信任投票”而导致社会民主党政府垮台的事件。
   从根本上讲，领导人和所领导的国家与人民之间，实际上是一种互相造就的关系。像阿根廷这样崇尚激情和民粹的国家，自然就会产生庇隆和克里斯蒂娜这样的总统；德国人严谨务实、略带刻板的性格，则成就了默克尔的传奇。而放眼全球，互联网时代靠口才和个人形象上位的领导人，在金融危机的考验下基本都不堪一击。他们因为善于驾驭媒体和民意而脱颖而出，所以往往迷信宣传，过于注重表面功夫，内功不足；在制定和实施经济政策时往往过多考虑政治和选举因素，精于进行能带来立竿见影现实利益的短线政治操作，忙于赢得选举，维护权力，而对有利于国家长远利益但可能得罪人的政治决定退避三舍。在这样一个领导力缺乏的时代，默克尔看似笨拙乏味的从政风格，可能才是领导力真正的内涵所在。

   （消息来源：北京华夏时报）

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