[法国] 法国2017年错发失业补助金10亿欧元

据《世界报》报道，2015年1月至2017年12月间，全国失业金发放局（ASSEDIC）向求职者错误发放的失业补助金额增加了36%。

这种现象不是首次，但近几年来加剧。仅2017年全年向求职者错误发放的失业金总额就超过10亿欧元大关。为此，全国失业金管理局（UNEDIC）4月25日开会讨论有关的预防措施。

全国就业中心（POLE EMPLOI）全国调解专员让-路易·瓦特（JEAN-LOUIS WALTER）2013年的一篇专题报告已经提到向失业者错误发放补助金的问题。他当时表示这个调研工作“棘手”，因为涉及一整套复杂的问题，在政治上很敏感。错误发放失业金包括3个层面：“首先是舞弊诈骗，但也有一些社会上的困境，当事人为了生存所需，为了保有失业补助金，被迫隐瞒自己打工的情况。另外还有因欠缺有关资料信息而出错以及疏忽遗漏的情况”。

由于这段期间“不该领取而领取”失业金的情况大增，2017年在全国就业中心总部和两个大区做了一次审计和稽核分析，得出了以下结论。首先，“80%以上错误发放的失业金发给了已在打工的人，当事人既领工资又领失业补助金。在这个类别中，38%的人伪称未工作，而实际情况相反”。其余62%的大多数人表示曾工作，但当事人未申报或未提供“自己领到的全部工资”的证明。

这类违规情况的原因多种多样。全国失业金管理局的报告指出：“一些失业金领取人从事多份职业活动，必须集合申报自己的多份工资，可能在计算时出错或忘记申报某项收入，因此可能发生多领失业金的情况”。

“有几个雇主的雇员也可能面临同样的问题，譬如社会保险机构认可的保姆（ASSISTANTES MATERNELLES），收入非常不固定”。

全国失业者与就业不稳定者协会（MNCP）女主席雅克琳娜·巴尔桑（JACQUELINE BALSAN）指出：“错误可能来自失业者与全国就业中心双方。”

为何今天错误发放的失业补助金比过去多？全国失业金发放局风险控制与业绩部主任雷米·马佐奇（REMY MAZZOCCHI）认为：“很多情况与检核系统改善有关”，譬如对“从事短期不稳定工作”的求职者（有工作，但同时也登记求职的人）的稽核作业改善了。另外，也因为这段期间在全国就业中心登记“从事短期不稳定工作的求职者”人数增加了，2015年1月有170万余人，2017年12月增至216万人。

全国就业中心规则与补偿部主任伊丽莎白·桂根（ELISABETH GUEGUEN）解释：如果只是孤立看这个数字，错误发放的金额确实惊人，但“应该相对看待这个数字，在向失业者发放的失业补助金总额中，10亿欧元只占略少于3%的比例”。

全国失业金发放局设立了追回错误发放的失业金的一些程序。错误发放的约50%的金额因此收回。但在2016年底和2017年底之间，欠款追回率略微减少，从57.2%降到56.9%。马佐奇指出：欠款追回率减少至少有两个因素，“一些领取人无法退还欠款”。另外，行政法院2014年的一个判决否定了当局追回欠款所采取的方式（在当事人的失业补助金上扣除欠款）。

CGT工会的代表德尼·德拉伏伊（DENIS GRAVOUIL）指出：这种作法是很粗暴的。“这些人通常都是诚实人，要他们还钱就是一场灾难，他们处于生活难以为继的状态。尽管债权人设立了分期还款的措施，这些人还是有可能陷入过度负债的旋涡。