[国际] 奥朗德高级顾问萨潘：欧洲终将接受增长契约

由于担忧奥朗德在5月6日法国总统大选决定性的第二轮投票中战胜现任总统萨科齐，金融市场曾一度动荡不安。投资者们担心，奥朗德将阻碍欧盟25国“财政契约”的批准和执行，从而使欧元区国家再次陷入削减赤字的挣扎。

《第一财经日报》5月2日报道，奥朗德此前曾表示，现行的契约版本只是一味地强调预算自律，却缺乏促进经济增长方面的内容。他将在当选法国总统的第二天，向欧盟所有成员国提交一份针对财政契约的修改建议书。提议内容将包括：发行欧元债券，以扩大大型工业基础设施项目融资；加大欧洲投资银行的放贷力度；开征金融交易税等。这是奥朗德第一次就重启财政契约谈判的立场作出解释。

会后，法国前财政部长、奥朗德的经济政策负责人和高级顾问米歇尔·萨潘（Michel Sapin）在接受《第一财经日报》专访时表示，奥朗德将递交的这项修改建议书是一份有关“为企业发展提供足够信贷支持”、“促进工业科研项目”和“支持能源、航空、汽车工业”方面进行补充的“增长契约”。萨潘解释说，如果说光是财政紧缩政策还不至于引起经济的全面衰退，那么财政紧缩政策再加上企业信贷不足就必定使经济陷入“可怕而邪恶的漩涡”。

强调增长兼顾紧缩

萨潘表示，奥朗德虽然反对将遵守财政纪律写入宪法，但他在2013年降低法国赤字占国内生产总值（GDP）比例和2017年实现财政平衡的目标与契约中设定的目标是一致的。萨潘还进一步强调：“这一部分内容不可或缺，但实现增长"是抗击失业的唯一途径"，在没有增长的情况下，没有国家能够做到在可接受的社会和政治状况下削减赤字和债务。”

自欧盟国家推行欧盟新的财政公约以来，一股反对执政者实施财政紧缩政策的风潮开始席卷欧洲大陆。荷兰首相马克·吕特（Mark Rutte）——紧缩政策的支持者，在长达七周的削减财政赤字谈判破裂后向荷兰女王黯然请辞，成为新公约达成以来第一位下野的欧元区领导人。欧洲民众相信，当局者一味“勒紧裤腰带”的做法，只会让欧洲经济陷入更深的衰退。

对此，萨潘表示，他相信奥朗德很早就提出的“支持增长”的观念正在逐步深入欧洲人的意识，“越来越多的人意识到，仅仅建立在财政紧缩政策上的欧洲是没有出路的”。

最新的经济数据也在助长人们的恐慌情绪：4月份欧元区制造业PMI指数从47.7降至46，创下近34个月以来的新低；服务业PMI从49.2降至47.9，创下5个月的最低水平；就连德国4月制造业PMI水平也降至46.3，远远落在荣枯分界线50的下方，创下2009年7月以来最大跌幅。根据Markit首席经济学家克里斯·威廉姆斯（Chris Williamson）的分析，初步的PMI数据释放出4月份欧元区经济收缩加速的信号，欧债危机正持续拖累欧元区经济前景。

德国终将接受现实？

这无疑是对在抗击欧债危机中高唱“财政紧缩和预算自律”的“默科齐”组合的一个重大打击。事实上，随时会卷土重来的欧债危机已经让欧洲领导人感到巨大的压力，面对盟友萨科齐在法国大选中的不利处境以及紧缩政策的支持者吕特的辞职，德国越来越担心陷入孤立的地位。在最近一次媒体的露面中，默克尔已经降低了强硬的姿态，显示出愿意“听取关于增长条款”的意愿。

“事情正在悄悄地起着变化。”萨潘说，谈判的时机已经“日渐成熟”，他相信奥朗德出访会见默克尔时——德国无疑将是他当选后最先访问的国家之一——双方将就补充欧盟财政契约，注入促进增长的条款展开“坚定而友好”的讨论。

“我们一定能够很快地稳定法德双方新的伙伴关系，也能够尽快在加入有助于促进经济增长的一系列措施后，尽快地稳定对欧洲的建设。”

如果奥朗德最终击败萨科齐，那么一个“即将左转”的法国和一个“依然右行”的德国是否会改变欧元核心国支配欧盟政策的现状？法国在经济政策上是否会继续“听从于德国人”？对于这些问题，萨潘表示，德法的欧洲领导权之争没有意义。

“法国本身，我们现实一些说，在世界上基本没有什么分量。但是欧洲却对世界很重要。而法国对欧洲来说很重要，因为法国和德国正在联手领导欧洲。”萨潘说道，曾经对我们来说，欧洲是一个解决办法，“但它现在却成了我们的难题——如今到了我们为这个难题找到解决办法的时候了”。