意媒解析意大利华人缘何对大赦毫无兴趣

温家怪兽陈信宏

意大利欧联通讯社10月19日发表评论文章说，意大利政府每每大赦政府都会得到意想不到的收入，而此次大赦，却远没有想到会出现如此尴尬的境地。正像意大利人所讲，蒙蒂不如贝卢斯科尼会做生意，而精明的华人为了区区一纸居留，也不再想用自己的汗水钱去换取。






　　评论摘编如下：

　　能获得的一个大赦的机会对于非法滞留在海外的华人而言应该是一件天大的喜讯，然而，意大利2012年大赦，对于非法移民(微博)却失去了难以预料的吸引力。是意大利非法移民少了，还是本次大赦的门槛太高。总而言之，意大利2012年大赦政府不满意，一些想通过大赦获取合法身份的人更是满腹牢骚。

　　据意大利媒体报道，本次大赦米兰共递交申请19055份，罗马13815份，拿波里11111份，排在第四位的是布雷西亚5214份，第五为是贝尔格莫人3836份。从移民原居住国看，孟加拉国人最多15770人，摩洛哥人其次15600人，印度13286人，乌克兰人13148人，巴基斯坦11728人，华人申请最少，全意大利递交大赦申请的华人不足几百人。

　　普拉托是意大利华人最密集的城市，具有合法居留的华人在4万人左右，华人企业近万家。官方的统计数字显示，此次大赦普拉托申请合法化的非法移民只有400余人。显然这个数字与普拉托非法移民的数字极不相称。根据警方公布的数字，每年被警方抽查到的非法滞留的华人均在5000人以上。普拉托的一位侨领这样说，普拉托的华人最少有2万以上没有合法居留，这些没有合法居留的华人多数对大赦丝毫不感兴趣。

　　意大利内政部部长坎切列里在大赦申请截止日表示，此次大赦申请总数没有想象的数量多，说明意大利非法移民并不是如同估计的那样严重，非法滞留在意大利的人员数量根本没有估计得多。意大利工会负责人则认为，政府说要让无居留的劳工获得合法的身份，但却在这条路上布满障碍，而且要获得大赦还要特别依赖雇主的“好心肠”。

　　坎切列里还解释说，这是一次真正的合法化，而不是传统的大赦。我不知道最终会有多少申请递交，但我知道将会十分严格地予以审理。这是在绝对遵守法规的前提下的一个合法化的机会。

　　意大利2012年大赦申请工作已经结束，目前已经进入审批阶段。有关人士分析说，2012年的意大利非法劳工合法化申请人数远低于预期效果主要归咎于费用高、要求苛刻。首先，要获得大赦资格，雇主需为每位申请合法化的“黑工”支付1000欧元的一次性税款，雇主还需根据雇员工资标准，缴纳至少6个月的社保基金和相应税款；其次，申请者必须提交一份由公共部门出具的证明，证明申请者是自2011年12月31日前就在意大利居住和工作的。

　　众所周知，意大利对非法移民最宽松的一次“大赦”是2002年，当时不限工种和入境时间，申请者获得通过的概率十分高。此后，意大利还针对家庭工和护理工进行过一次大赦，门槛相对有所提高。此次大赦，门槛高得惊人，多数非法移民只能望而却步。

　　在本次“大赦”中，根据规定，无论是意大利本国人还是取得居留身份达到一定年限的外国人，都可以为自己的家庭工或企业员工递交申请，但申请企业主必须年收入不低于2万欧元，企业申请必须交纳全日工作税款。



　　意大利是欧洲税率最高的国家，企业员工每月向政府纳税款一般在600欧元左右，家庭工纳税只有150欧元左右。根据官方资料，此次大赦家庭工申请者超过了70%，企业申请者少之甚少。其原因在于，一个企业申请一名非法劳工合法化，首期需向政府交纳5000欧元左右的税款，还要在漫长的审批过程中，缴纳超过10000欧元的税款。如此昂贵的费用企业和非法移民均难以承担。

　　意大利华人社会个人所纳的税款普遍低于政府规定大赦条件的底线，申请家庭工大赦符合标准的华人雇佣者寥寥无几。多数华人申请大赦只能以企业员工的名义，无形中使费用增加了许多。另外在华人圈中，实际雇佣间的大赦申请几乎不存在，多数非法滞留的人是为了申请大赦用钱购买企业主代为申请，一般需支付额外费用10000欧元。以此计算，一个华人非法移民为获取合法身份，从大赦申请开始，到最终取得合法居留，所支付的费用最少不低于20000欧元，所以很多华人甘愿做黑工。

此处严禁摆摊

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