五问“周星弛们”跨界参政议政

faneuro1

新华网广州1月16日电（记者 张建华、郑天虹）近日，周星驰、马鼎盛、汤镇业、吴小莉等香港影视界知名人士当选或连任广东省政协委员，再次引发网民对明星参政现象的热议。此前，刘翔等体育明星委员也曾因疏于履职引起不小的争议。    不少网民都在密集发问：“明星”委员是怎样当选的？“明星”委员们是怎么履职的？“明星”委员们参政议政的实际效果如何？“明星”委员不认真履职会有什么后果？围绕这些网民关注的焦点问题，中国网事记者深入采访了拥有众多港澳“明星”委员的广东省政协知情人士和相关专家，揭秘“明星”委员参政议政的“子丑寅卯”。
    一问：“明星”委员是怎么诞生的？
    很多网友想知道，周星驰、吴小莉们是怎样当选广东省政协委员的，他们的哪些特质赢得了推荐者的青睐？
    针对上述“明星”的当选过程，中国网事记者向广东省政协求证，省政协工作人员答复称，包含上述明星在内的广东省政协委员都是经由广东省统战部门协调有关界别提名推荐产生的，这些界别涵盖各个党派、团体和和各族各界人士。
    在广东省新一届政协委员名单中，周星驰、吴小莉、马鼎盛等委员所在界别为“香港特区人士”，是该界别９３位省政协委员之一；而另一位香港知名演员汤镇业则成为“侨联”界别22位委员之一。
    广东省政协港澳台委员会办公室主任苏政武告诉记者，政协委员的当选，除须本人愿意，还应在所在界别具有代表性。周星驰等影视明星作为专业人士，在推荐过程中会比较看重他们在本领域的影响力，并综合衡量他们的社会贡献和参政议政能力。
二问：港澳“明星”委员参政有什么优势和不足？
    苏政武说，港澳知名人士担任政协委员的优势在于，一是作为公众人物具有一定的社会影响力，二是作为专业人士在本领域具有代表性，三是作为港澳人士有助于推动内地与港澳地区的合作。

    “广东毗邻港澳，广东的经济社会发展离不开港澳人士的支持，在政协工作中吸纳港澳知名人士参加，既是对他们贡献的一种肯定，也可以发挥他们作为公众人物的社会影响力来推动政协工作的开展。”

    网友“谢伟锋”认为，有“喜剧之王”之称的周星驰，在华人世界具有极大影响力和知名度，明星委员的意见引起社会关注的可能性要远远大于普通人。“明星完全可以依靠名人效应来参政议政，同时也可以利用资源优势，对自己领域内出现的问题对症下药。”

    但是，根据网友们总结，明星委员也有不少“软肋”。

    一曰忙。网民“端木”说，明星们大都演艺赛事活动频繁，有的在全国各地拍片、走穴、参赛，档期密集程度令人咋舌。明星们实在太“忙”了，他们是否真的有时间和精力来认真依法履行自己的法定职责，从而实现“为民请愿”的目标呢?

    二曰远。网民“齐巧巧”说，明星们经常飞来飞去满世界跑，很难长时间待在一个地方，怎么保证他们正常参加政协活动呢？

    三曰生。曾与多名港澳明星委员共事的第十届广东省政协委员吴潭伟说，不少“明星”委员对履职地各方面的发展情况不甚了解，很难在政协中发挥作用。建议政协适当组织这一部分政协委员到履职地各地考察一下，增进他们对履职地的了解，这对于他们更好地参政议政会很有帮助。
三问：“明星”委员履职“成绩”如何？
    花瓶、摆设、占坑、尸位素餐……近年，网民对不积极履职的“明星”政协委员和人大代表多有“吐槽”之语。网友“流雨冬”感叹，“政协不是‘名人俱乐部’，不是‘明星联谊会’，而是有识之士参政、议政的一个重要机构。周星驰们，你们做好准备了吗？”

    中国网事记者的调查发现，“明星”政协委员的履职成效与他们的知名度其实并无必然关系，“明星”委员中既有“打酱油”的滥竽充数者，也不乏拥有良好口碑的敬业勤业者。

    记者采访中获知了广东省政协部分“名人”的参政记录。凤凰卫视资讯台副台长、知名主持人吴小莉自2007年起担任广东省政协委员，5年任期内共有5个提案记录在案，分别涉及市民公民教育、青年就业问题、提议设立历史文化名人年、广东“旧城改造”中的建筑节能机制、亚运后志愿者的持续发展等议政项目。其中，最后一个提案获评广东省政协2011优秀提案，而最能体现履职成效的一点是，该提案最终推动广东省团省委牵头为志愿者设立了省级荣誉“南粤志愿服务红棉奖”。

    “最大的感受是提案还是有用的，政协委员能发挥作用。”吴小莉在获知提案被采纳后说。

    另一位香港“明星”委员、凤凰卫视军情观察室主持人马鼎盛则因在省政协会议上“抢麦（麦克风）”发言而给其他委员留下了深刻的印象。

    “他（马鼎盛）每年出席会议都会积极参与即席发言，而且充满了激情。这次他又连任了。他这种积极性是很高的，表达了政协委员参政议政的热情。”和马鼎盛同届担任广东省政协委员的吴潭伟说。

    广东省政协港澳台委员会办公室主任苏政武评价说，吴小莉和马鼎盛在任内“表现不错，他们很珍惜做政协委员的机会。”

    当然，并非每一个委员都能够像吴小莉和马鼎盛一样“敬业”。吴潭伟介绍说，“有些体育明星因忙于训练，他们到会率比较低，提案不多，积极性也不够高。”
四问：“明星”委员不积极履职怎么办？
    有不少网民担心，“明星委员”可能因为事业太忙而疏于履职。网友“侯玉兰”说：“看委员名单，星光熠熠；查委员提案，寥若晨星。若政协委员这么没理想、不负责，跟咸鱼有什么分别？”

    针对这些质疑，全国和地方政协组织已行动起来，出台多种措施来规范政协委员的履职行为。

    广东省政协规定，委员如果长期不参加省政协组织的活动，将可能被除名或“请辞”，从而丧失委员资格；委员参加大会，应使用委员证刷卡签到，并领取座位票入场对号入座。

    根据广东省政协于2006年出台的《关于进一步规范省政协委员参加会议活动的规定》，委员一次未请假全程缺席全体会议的，常委两次未请假全程缺席常委会议的，省政协以适当方式予以提醒；委员两次未请假全程缺席全体会议的，常委4次未请假全程缺席常委会议的，经主席会议同意，由常委会议作出决定，撤销其委员或常委资格。

    近年，广东省政协曾拿“不作为”的政协委员“动真格”，以“请辞”方式撤销了部分长期不履职的“明星”政协委员的职务，被请辞者有巴塞罗那奥运会跳水冠军孙淑伟、雅典奥运会跳水冠军胡佳等。

    苏政武告诉记者，对于港澳“明星”委员，同样适用上述规定，没有委员可以例外。

    “我们会为政协委员建立履职档案，定期向委员及其所在单位反馈，作为委员履职成效的评价指标。”广东省政协表示。
五问：“明星”委员怎样消除公众质疑？
    专家表示，新形势下，人民政协工作任务更重，领域更广，要求更高，不是仅靠名气和影响力就能胜任，“明星”委员之所以频遭质疑，与委员产生程序、委员当选标准、委员组成结构等不尽合理有关。

    中山大学政治与公共事务管理学院教授肖滨说，与人大代表是经选举程序产生不同，政协委员是推荐产生，与人大代表的产生相比，委员遴选程序的透明度较低。“如果程序是公开明确的，谁当政协委员都不是问题。”

    此外，政协委员选拔标准的不尽完善，也容易导致公众对部分委员的履职能力产生质疑。

    “某些地方在协商人选之际过分看重名气、地位而忽略其它方面的因素。同时，协商者将政协委员职务当成了可以随意奉送的荣誉──以至于让一些缺乏履职意愿、履职能力的人成为政协委员。”网友“大地”认为。

    肖滨说，从长远看，应当进一步完善政协委员的遴选机制，提高委员选荐程序的透明度，确保政协委员的产生更科学合理、更能代表民意，并完善委员“进出”机制，对那些无法正常履职的委员，应按规定程序启动“让贤”程序。