中国公开对朝武禁“一石三鸟”

faneuro

9月23日，中国公布一份针对朝鲜的禁运清单。在这份长达236页的公告中，中方开具几十种“两用”技术和设备的具体名目——它们主要作为民用目的，但同样可用于军事用途——其中包括建设核反应堆所需的设备材料和零件、可用作生产化武的生物制剂等。有媒体报道称，事实上中国自2009年以来就已不再向朝鲜出口涉核材料，但未向外界公布，此次公开“对朝武器禁运令”，无疑是中方向朝鲜施压的一次强势展现。

中国一向致力于敦促朝鲜主动实现无核化，但朝方并未采取具体措施。今年4月，朝鲜宣布将重启自己曾承诺毁弃的宁边石墨反应堆。本月初，美国方面有情报显示宁边已有活动迹象，因此不难想象中国希望通过发布禁运清单来警告和牵制朝鲜的动机。今年以来，朝鲜发射导弹以及第三次核试验一度让中国周边安全环境恶化，导致中朝关系显着波折，中国不仅在安理会投票赞成对朝制裁，还切断了朝鲜在华的银行业务、暂停对朝出境游。在局势捉摸不定的几个月内，涉朝问题有关各方密集磋商，六方会谈的重启成为讨论焦点。作为唯一能与朝鲜深入对话，并对其有着不可或缺影响的国家，中国做出大量和细致的工作，并本着务实的精神缓和中朝关系；朝方亦降低挑衅语调，积极与各方寻求对话。

不过，朝鲜对六方会谈的真实想法始终并不明朗，在各个场合从未声言过弃核，这与六方会谈的初衷背离。朝鲜在持核问题上先挑衅、再求和的反复纠缠，已使相关各方反感，并对中国的外交斡旋能力、国际声誉构成了挑战。在国内经济社会转型、全球治理与秩序重构的关键时节，中国正迫切需要赢得全世界的信任，而朝核问题将是一个关键。

国际上长期存在一种“北京庇护金氏政权”的偏见，而公允地讲，中国一直都在力争使中朝关系回归到普通的“国与国关系”，淡化“中朝友好互助条约”的意识形态和军事同盟属性，但同时也不希望看到重大波折和安全隐患。以1994年中韩建交为标志，中朝两国在价值观上早已分道扬镳，恰恰是因为中方不纠缠于意识形态的务实态度，才在新的外交形势下继承了过去对朝的交往与援助，并始终谋求两国能在半岛安全、改革开放、市场经济上取得新的共识，延续中朝传统友谊。中朝决裂如故友反目，既不是一个正常中国人应有的性情，也不符合大多数朝鲜人的现实利益，且带给亚洲的安全风险极高。

同样，基于中方“独立自主”的外交原则，北京没有对朝鲜内政品头论足，就朝核问题也从未采取过单边行动。而在朝鲜当局执意拥核、不断触犯中国国家利益容忍底线和国际秩序后，中国政府也日趋强硬，在维护主权国际利益、履行国际道义、遵从外交法则上，都是无可指摘的。但在当前形势下，在朝鲜问题上“但求无过”不再符合中国的外交利益。中国的和平崛起是21世纪必然和正在发生的最大事件，中国面临前所未有的魅力竞赛。积极展现自己强大的国际交往能力，与中国新一届领导人奉行不谋求地区主导权的外交战略并不冲突。当前，国际社会格外关注中国在朝核问题上的努力，并对中国的主导作用寄予厚望，奥朗德在他总统任上的首次访华之行中就表示想了解中国解决朝鲜核威胁的方案。

法新社曾评论称，对待朝鲜威胁最好的应对方式，就是一面谨慎、周密做好布置，以免被其伤害，一面无视其具体的姿态、语言和动作，并稳妥地坚持制裁、禁运。朝鲜已经习惯于故意向包括中国在内的邻国挑衅，然后再向国际社会做出和解姿态，并以此谋求利益。这种意图原始而危险，为现代国家所不齿，中国也已对其渐渐失去迁就耐心，这从中方的外交辞令上可见一斑。2009年，朝鲜进行第二次地下核爆试验，中国外交部首次对朝鲜使用“悍然”一词；今年，朝鲜不顾中方事先劝阻再次核爆，中国外长王毅说出了“不许在中国家门口生事”这样的狠话。但区别于旧的霸权主义，中国秉持的理念是：在当今日益多样化的世界上，强加于人的做法没有合法性基础，因此对朝施压将严格遵守联合国决议框架，强势而又有理有据。基于此，有理由相信，中国的努力既将为使朝鲜回归正常国家思维起到正面作用，又能最大限度抑制朝方的反弹和地区安全灾难的发生，同时为中国赢得更多的外交信任。