郭京毅、核规划和立法腐败

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郭京毅、核规划和立法腐败
核心提示:人心难测，腐败难防。腐败是不断进化的，立法腐败是高级形态的腐败，国五条和核规划是立法腐败的典型案例，是高智商的犯罪行为。
预告：
1、本文是为即将发表的《核电博弈》进行预热。《核电博弈》会重新梳理旧文《刘铁男被查可能与AP1000有关》，提出更加具体的核电发展策略。
2、《恒大地产、国五条和立法腐败》也会择机发表。国五条是指在2013年2月20日国务院常务会议确定的五项加强房地产市场调控的政策措施。

本文分三个部分
郭京毅式立法腐败是窃钩者诛
核规划式立法腐败是窃国者侯
自作孽不可活的中国核电产业

“郭京毅式立法腐败”是窃钩者诛
葛兰素史克的前任法务总监文淑芬，其丈夫郭京毅曾任商务部法条司正司级巡视员。文淑芬和丈夫郭京毅是大学同学，曾在长城律师事务所工作过，后来在多家知名外企任职。2008年8月13日，44岁的郭京毅因涉嫌受贿被宣布“双规”，他也因此成为商务部2003年设立以来，落马的最高级别官员。
跨国药企吸收高干子弟：冯玉祥之孙任辉瑞高层【3】 2013年08月13日 中国证券报
葛兰素史克：中国买办经济的活标本（被搜索引擎禁止搜索）
郭是中国在外商投资审批领域里落马的第一名正厅级官员。因郭京毅案具有窝案、串案、高智商犯罪等特点，该案也成为反腐倡廉法制教育的经典案例之一。（《京华时报》2月17日）
郭案何以成为反腐倡廉的经典案例，并不见得只是“具有窝案、串案、高智商犯罪等特点”，而是该案揭示了一个全新的反腐命题，即“郭京毅式立法腐败”。
郭京毅案何以成为经典案例

“核规划式立法腐败”是窃国者侯
2007年核规划、2010年核规划、2010年中美战略与经济对话和2012年核安全规划都是为了主推美国和日本合谋的AP1000。
2007年核规划
更能说明中国技术能力基础在引进路线下遭受厄运的是核电重大专项的波折。 自主开发出达到第三代水平核电技术的努力必将陷全盘引进路线于无理无据的境地，于是在其他专项都纷纷上马时，引进路线的决策者对核电专项故意拖延，直到2007年与西屋签订引进协议和成立国核技之后，才突然决定将该重大专项转向对AP1000的“消化吸收再创新”。
2010年核规划
如果没有东日本大地震，AP1000会主导中国核电产业，中国核电产业会犯下无法挽回的重大错误。即将发表的《核电博弈》会再次用TCL并购汤姆逊的例子说明主推AP1000的祸害。
2007年，中国决定从美国西屋公司引进三代核电技术AP1000，同时成立国核技作为引进、消化、吸收AP1000的平台。
中国在2007年发布的《国家核电中长期发展规划(2005~2020年)》中提出，2020年核电装机发展目标为4000万千瓦。但为实现2020年非化石能源占比提高到15%的目标，2010年有关部门对《国家核电中长期发展规划(2005~2020年)》进行了调整，目标定在8600万千瓦，比2007年规划目标提高一倍以上。
摩根大通：中国长期核电装机目标不会改变 2011年03月24日
西屋电气或在华再拿下26座内陆核电站建设合同 2014年07月31日
AP1000有望成我国核电主力堆型 2013年11月10日 中国能源报
2010年中美战略与经济对话（5月24日-25日 北京)
第二轮中美战略与经济对话用我国最先进的技术交换美国还没开发出来的技术。
十三、重申将加强两国在APl000项目上的合作。中国国家核安全局和美国核管制委员会愿意在妥善解决知识产权保护问题的基础上，并按两国核能技术转让的模式，为推动高温气冷堆核安全技术合作而努力。
第二轮中美战略与经济对话框架下战略对话成果清单 2010年05月26日 人民日报
我们竟然在第二次的中美经济战略与经济对话的会议中，同意与一个核能技术赶不上我们的美国共同分享这个第四代的技术。作为回报，美国提供第三代的技术给我们。换句话说，我们把最先进的技术和美国人分享，换来的却是继续把美国还没开发出来的技术在中国做活体实验，并且出钱让美国人来评审美国现在的技术，最后把一个8000亿的市场的份额拱手让与美国人。
郎咸平：漏油危机中的核电攻略 2010年07月28日
2012年核安全规划
核安全规划是以安全标准为幌子出卖国家利益—主推AP1000。《财经》是AP1000的吹鼓手。《818是另一场惨剧的开始吗》指出，罗昌平（或《财经》）第一次举报刘铁男与核电有关。
核电主管部门国家能源局与环保部核安全局态度鲜明。2012年底核电重启后，能源局与核安全局高层多次拜访国核技总部和上海核工院，强调AP1000及其升级版的CAP1400将是未来中国的主流机型，并要求他们要把正在进行中的AP1000依托工程做好。
来自核电主管部门的高层人士告诉《财经》记者，“中国核电不存在技术路线之争，AP1000是国务院决策引进的三代核电技术，国内未来核电机组肯定将以此为主。”
他同时透露，对于ACP1000和ACPR1000+两种技术，核电主管部门的做法可能是“各批一个至两个机组，主要是为了方便该技术出口，而不是在国内建设”。(这是一种把别人当傻瓜的奸商逻辑)
三代核电落地 《财经》 2013年12月01日
2011年日本福岛事件发生后，中国的核电站建设和审批一度停滞。2012年年末，《核电安全规划（2011-2020年）》（下称“《核安全规划》”）和《核电中长期发展规划（2011-2020年）》（下称“《发展规划》”）由国务院常务会议讨论通过，这两份文件被业内认为是核电重启的重要标志。
然而《核安全规划》列出的一切标准显示，只有日本东芝控股的美国西屋公司掌握的第三代核电技术AP1000能够满足安全标准。这也意味着，中国的核电建设必须依靠日本西屋技术。
此前，中核和中广核一直以二代半的技术为荣，但是更新的《核安全规划》出台后，这一技术将被淘汰。
记者在相关审批书中看到，2013年三月，中广核原本采用第二代核电技术的广东陆丰核电一期工程已经在审批书中写明，将技术更改为AP1000技术。
第三代核电技术欲摆脱“日系”魔咒 2013年06月09日 中国经营报

自作孽不可活的中国核电产业
中国核电产业存在的问题已经充分曝光很久了，为何决策者就是视而不见？更重要的原因是一个政治逻辑：引进路线为了不在受挫之后受到质疑，于是就更彻底地贯彻这条路线以证明其正当性和合理性，一意孤行地走入“疯狂”，哪怕受挫的原因本来就是违反了技术和工业发展的规律。随着时过境迁和人事更迭，即使最初的重大决策被证明是错误的，到那时也找不到任何责任人，被浪费掉的只有人民的血汗和国家利益。 后来者宁愿得罪天下人，也不愿意得罪少数人，继续坚持上届国务院的错误决策。

一、西屋AP1000建设项目“比投资”高达每千瓦3000欧元
二、法国阿海珐EPR建设项目“比投资”约2000欧元/千瓦
三、俄罗斯AES-2006型“比投资”1500欧元/千瓦
四、我国自主建设二代半机型“比投资”1100欧元/千瓦左右
2008年4月，美国核管会已批准了104台核电机组延长20年运行寿期的牌照。
温鸿钧：第三代核电变贵了 2008年11月12日 《商务周刊》
美国西屋和法国法玛通在中国第三代核电招标战的争夺正空前白热化，而中国自主研发并在秦山核电项目中成熟起来的第二代核反应堆技术却沦为看客。
夺标的西屋AP1000让中国人再次见证了钓鱼工程的无耻，其“比投资”从最初游说时宣传的每千瓦1000－1500美元变成了“上不封顶”，增加至少一倍已成定局；落败的法玛通EPR趁机拿走了中广核的订单。且不提这两个中国核电决策者们口中无比先进但至今在全世界尚没有一例成功应用的第三代核电技术鲸吞着中国核电建设数百亿美元的庞大蛋糕，我们自己拥有核电技术知识产权的中国核动力研究设计院却被日益边缘化。
假如中国没有自主掌握的核电技术可以依靠，一个被国务院批准的核电发展规划就会成为一纸空文。这个临时修正不能不令人质疑引进路线的决策依据到底是什么？
国核技出于自己的利益而将这个项目“私有化”，把具有几十年经验积累的其他研发机构排除在重大专项之外，还声言“不排除国际合作的可能性”
“破绽百出”并没有让引进路线清醒，不等首台AP1000机组在2013年建成运转，它就要从2011年开始这种堆型的批量建设。
更重要的原因是一个政治逻辑：引进路线为了不在受挫之后受到质疑，于是就更彻底地贯彻这条路线以证明其正当性和合理性，一意孤行地走入“疯狂”，哪怕受挫的原因本来就是违反了技术和工业发展的规律。
引进路线的制定者对世界核电技术趋势缺乏深刻的认识，其判断也是错误的，全盘引进更是没有必要。
最近，美国核管会(NRC)已与中国核安全监管当局原则达成协议，中方同意与美国核安全管理当局合作，让美方参与中国首个工业规模的高温气冷堆示范工程的安全评审工作，共享安全评审方面的经验；作为回报，美方愿提供他们有关评审AP1000的资料的经验。
在美国主导形成的描述6种第四代堆型的文件上，把美国准备搞的“超高温气冷堆”列在其中，而且由他们作为主导国家(leading country)，不承认中国和南非先于美国建成的模块式高温气冷堆是第四代反应堆。在2004年9月的北京演示会上，一位中国核动力科技界的资深人士质问美国代表团为什么定这样的标准，来自美国国家实验室的专家私下表示，他们实际上也不同意这样定，但这个意见报上去后，被美国能源部一口否决，理由是：“这是政治问题”。
具有独立的核动力技术能力基础，中国之所以还在核电发展过程中步履蹒跚，其主要障碍不是技术上的，而是战略和体制上的。这些障碍的本质，是从来没有把中国核动力工业的发展纳入到核电发展的考虑和规划之中。
中国在国家层次上从来没有形成过同时考虑需求(核能利用)和供给(技术发展)两个方面的核能战略，几乎所有影响了中国核电发展过程的重要决策都是从增加电容的局部利益做出的。
缺乏改革的思路和动力，再加上沿袭下来的行政垄断，使中国至今没有形成符合技术逻辑和市场逻辑的核电工业体制。
更能说明中国技术能力基础在引进路线下遭受厄运的是核电重大专项的波折。自主开发出达到第三代水平核电技术的努力必将陷全盘引进路线于无理无据的境地，于是在其他专项都纷纷上马时，引进路线的决策者对核电专项故意拖延，直到2007年与西屋签订引进协议和成立国核技之后，才突然决定将该重大专项转向对AP1000的“消化吸收再创新”。
就技术路线而言，自主路线可以采取一个长短期结合的双重战略。在短期内，中国应该以自主掌握的二代改进型核电站进行批量建设，满足到2020年的核电建设目标；就长期而言，中国应该率先推广符合第二核纪元要求的核电站，争取在2020年左右开始批量推广高温气冷堆等先进堆型，同时加大对开发新堆型的支持，使中国的核电工业在技术上走在世界前列。
高温气冷堆示范工程(位于山东省荣成市石岛湾的20万千瓦核电站)已经揭牌，将于2009年正式开工，并计划于2013年建成发电，其预算“比投资”约为每千瓦2200美元，这个比引进的落后技术更低的成本水平将随着批量化建设而继续明显降低。
引进路线的“疯狂”，已经令人不得不质疑中国在重大技术和工业领域的决策机制。
第三轮引进路线发源于国家计委/发改委。从各方面情况判断，决策的过程大致如此：主张引进的人说动了机构主管领导和主管副总理，然后以发改委制定能源规划和项目审批的权力形成方案，报送中央得到批准后成为路线。
随着时过境迁和人事更迭，即使最初的重大决策被证明是错误的，到那时也找不到任何责任人，被浪费掉的只有人民的血汗和国家利益。
但谜局并非不能解开，历史也不容忘却。当决策体制失灵之时，支撑一个民族的力量就只能靠社会的良心。吃一堑长一智，为错误路线“树碑立传”也是增长民族智慧的方法。
破解中国核电谜局：被放逐的中国创造 2009年03月10日 《商务周刊》
位于各部委之上的国务院核电办公室理应研究这类战略问题并向决策者提供参考建议，但核电办却将主要精力放在协调引进核电项目，而且有些人至今还在重操旧业。
“六君子”提出全盘引进的建议。。。。。。当这个建议被采纳后，六君子便成为国核技筹备组成员（现在又成了国核技专家委员会专家），在筹备组长和后来的公司董事长以及个别其他人的领导下紧锣密鼓地展开全盘引进。
据知情人士透露，全盘引进的鼓吹者们向国务院领导汇报“成熟的”AP1000技术时，一位副总理问道，你说它成熟，怎么世界上一台都没有呢？弄得鼓吹者无言以对。
全盘引进倡导者们确定的主要目标是“统一技术路线”，但国核技与西屋在北京签署第三代核电自主化依托项目核岛采购及技术转让框架合同的次日，国家发改委的一位副主任就由中广核董事长陪同去了法国，不久，中广核购买法国两台第三代EPR核电机组的申请就被批准了。
现在的基价如此高，批量化后的价格又凭什么比批量化的二代改进型机组价格低呢？国核技筹备组一行人大慷国家之慨，使得价格如此高昂，这里面的玄机，哪是一般人能参透的呢？
国核技抓住让其牵头负责大型压水堆及高温气冷堆示范工程重大专项之机，把具有几十年研发经验积累的中国核动力院排除在外，只是因为该院隶属中国核工业集团公司。
国核技担心适宜厂址都用于建设国产二代改进型机组，现在改变主意，决定建议立即停止所有内陆核电站项目的审批，同时建议不等首台机组建成，从2011年就开始AP1000的批量建设。
是谁还在糊弄中国核电决策层？ 2009-02-05 中国核电信息网


旧文重发《刘铁男被查可能与AP1000有关》
刘铁男究竟是因为主推AP1000被问责，还是因为反对主推AP1000被出卖？
无论真假，希望大家把这个问题炒起来，目的是检讨核电发展的商业策略。提醒大家，不要纠缠在技术层面，要关注经济利益。
请妥善保存查询码(136IDF12I1AJ800ZLM57)   blog.dwnews.com/tyres21cn
引进AP1000没有问题或小问题，主推AP1000就变成大问题。主推AP1000属于重大决策失误。有限发展第三代核电，集中力量发展第四代才是中国的最优策略。

中国核电发展的策略或者说路线图  >blog.dwnews.com/post-317593.html<
中国应当对日本大地震感到庆幸。没有日本地震，群众就没有机会以安全理由提出一对一的开放原则。其实，一对一的原则更多的是从商业竞争角度做出的选择。
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