中国 “人才流失”正在讨论双重国籍

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中国意识到了本土“人才流失” 正在讨论双重国籍(图)

近日，在中国开放了一家网站，在该网站上所有人都能够对持有他国国籍的华裔公民展开讨论。中国目前正在反贪污运动的基础上对双重国籍者进行查办。

但因为该措施的推行，使得中国一些在海外接受教育的优秀干部受到困扰。在面临选择的时候，他们中的一部分人选择了拒绝自己的本国国籍，取得外国护照。

目前中国并不存在允许公民获得他国护照进而拒绝本国国籍的法律，但在中国双重国籍的行为是绝对禁止的。自2013年1月至2014年6月中国国家安全部已下令取消了持有他国国籍的100多万人的户口。自7月15日以来，在网上出现了专门的网站，供知情者对持有双重国籍的人士进行举报。

政府官方不允许双重国籍的主要原因是反贪污行动。根据中国社会科学院的报告，自1990年初至2011年底共有18000名官员出逃，其涉案金额为8000亿人民币。根据中国国家安全部的统计资料显示，去年一年中国已查处贪污受贿官员500人。北航廉洁研究与教育中心主任任建明表示，“即使证明这些持有双重国籍的从事了非法行为，但也因为他们是“外国公民”而很难对其进行处罚。”

与此同时，移居国外的人士中并非全数都是贪污犯，其中还有其他身份的人士。自2010年起，中国留学生就成为了美国境内外国学生的主力 – 2当年有14万中国学生到美国进行学习。据中国与全球化智库主任王辉耀称，自1978年以来，中国派往国外的留学生总数超过了200万人，而其中只有三分之一的中国人选择了回国发展。

正如移民学专家所说，如此大量精英人才的流出使得中国很少任用外国干部。至2012年底，中国只有近25万的正规外国专家在华工作。而在像北京，上海和广州这样的特大城市，外国员工的数量甚至达不到城市总人口数量的0.5%。相比之下，在纽约，巴黎以及伦敦等城市，外国员工的数量则能够达到总人口数的20%-30%。

2004年，中国政府在意识到了本土“人才流失”的情况之后，开始采取措施，吸引外国企业者参与到中国的各种项目中来，这些企业者中也包括一些持他国国籍的华裔。但并非所有的措施都对投资者起到了作用。通常情况下，投资者只有在向中国西部欠发达地区经济投资不少于50万美元，或在中国中心地区项目投资100万美元以后，才能获得中国“绿卡”。而这样庞大的数字对于许多想在本土立足的中国外籍人士来说都是一个天文数字。

拥有双重国籍的行为在世界近90个国家中都存在。其中不仅包括像美国和西欧等发达国家，还包括类似朝鲜，越南，菲律宾，巴西和墨西哥等发展中国家。专家认为，在这种条件下，在中国实行双重国籍制度还为时过早。但政府当局完全可以对华侨推行身份证政策（正如此前印度对此前曾拥有印度国籍的公民推行的政策）。拥有了这一证件，华裔可以无障碍地回到中国，并在不获取签证的情况下，拥有除选举权以外的和普通中国公民一样的权利。中国方面有关专家认为，这能够使中国在没有物质损失的情况下，重新获得华裔海外精英。