“广东最穷华侨农场”的困境与希望

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    广东大槐镇华侨农场广华村，一群孩子正在兴高采烈地玩跳绳，他们的身后两侧新旧房参差不齐。 张美安 摄

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　　每天上午8时，年过五旬的苏维芳仍会习惯性来到他的龙眼地，为这里的300棵龙眼树除草施肥，“虽然种了不少龙眼，但毕竟靠天吃饭，收入很不稳定，有时一年下来才赚2000元。”苏维芳无奈地说，“希望这贫穷的日子能够有所好转”。
　　20世纪70年代后期，在越南生活的一些华侨华人遭到驱赶，被迫逃难回到中国，苏维芳就是其中一员，回国后他被安置在广东恩平的大槐华侨农场。
　据统计，中国现有华侨农场84个，其中有43个(占一半以上)是为安置越南归国难侨而设立或扩建的。广东作为中国侨务大省，其23个华侨农场里的归难侨人数占了中国国内华侨农场归难侨总数的43%。
　　由于华侨农场管理体制以及其他各种原因，大多数华侨农场发展缓慢，经济效益比较差。广东省官方27日公布的专题调研报告显示，目前广东华侨农场仍存在不少民生问题有待解决。
　　恩平市大槐镇镇长周荣嘉介绍说，过去30余年里，农场将归难侨职工纳入恩平市社保统筹，并落实了医疗保险，改善了他们的住房条件。尽管如此，大槐华侨农场还是成了广东最穷的华侨农场之一。农场里的归难侨靠小面积农业耕作、养殖和到企业打工维持日常生计，大部分生活和居住环境相对比较落后，人均年收入仅为3350元。
　　苏维芳说，虽然他家新建了大房子，但是村里的道路还是很不通畅，给外出带来诸多不便。此外，农场里仍有19个侨居村的村民在饮用不安全地表水。
　　大槐镇华侨农场的广华村有46户人，其中33户是归难侨。走进该村，只见在一排排老房子前面，新建了几排居民房。村民徐秀海称，老房子是三十几年前为安置归难侨而建，由于年代久远大多已成为危房，所以当地政府又给归难侨拨款重建了新房。
　　“这里平均每户可以拿到2万元的补贴，建房所需的其他费用仍需归难侨自己出，所以就有了我们现在看到的参差不齐的新房。”周荣嘉指着那排新房说，家境稍好的已经装修齐整并入住了，但有些房子因资金问题，导致建成后内外部装修都无法继续进行。
　　大槐镇华侨农场生活水平在广东省各大农场中处于弱势，恩平市委副书记郑少强认为这是有很多原因的。曾任大槐镇委书记的郑少强说，华侨农场是历史的产物，归难侨属于弱势群体，所以一直备受关注并得到支持。国家给他们提供了各种各样的优惠政策，这在一定程度上也催生了他们“等、靠、要”的懒惰思想，自身发展动力不足。
　　在郑少强眼里，如今部分已长大的归侨二代，也会因享受不到与父辈相同的优惠政策，而在农场里制造不稳定因素，“他们要求给各种归侨一代所能享受到的福利优惠，甚至有人要求给工作。”他认为，当下在农场里，必须培养归难侨尤其是归难侨二代的自立精神。
　　客观上讲，大槐镇华侨农场的经济底子比较薄弱，加上土地贫瘠，不太适合农业发展。考虑到当下中国华侨农场的发展大多是靠“补”，而单靠补只是个“供血”过程，不能解决农场长期发展的根本问题，只有增强“造血”功能，才是农场发展的长久之计。因此，大槐镇华侨农场想到了发展工业园区，用工业来反哺农业，带动整个农场经济的转型和发展。
　　大槐镇华侨农场自2003年开始，建起了六家工业园，发展起五金、皮具和制鞋等轻工产业，解决了1100多归难侨及其子女的就业问题。周荣嘉说，农场想通过工业建设，争取解决更多归难侨二代的就业问题，让他们看到未来发展的新希望。
　　该工业园目前有企业60余家，其中由农场内归难侨在港澳台或海外亲戚返乡投资的企业已达23家。周荣嘉透露，接下来华侨农场的改革仍将继续打“侨牌”，走“工业强场”的发展道路