巴黎首办华侨安全警民联席会议

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本报讯（记者 海芬 安娜 文心）巴黎盗抢受害华人攀升，华社治安状况不佳怎么办？巴黎市警察局警长米歇尔·卡多（Michel Cadot）带领10区、11区、19区、20区、13区分局长和93省治安事务局长到会，听取华社的安全诉求，就如何打击针对华人的犯罪活动商讨对策。这也是巴黎各区警察局代表首次到华人聚居地参加华人治安问题座谈会。

2月23日，巴黎市警察局警长米歇尔·卡多与华人聚集区的巴黎5个区的警察局警长及93省奥拜赫维利耶治安事务局长应邀到巴黎国际大酒店与旅法华侨华人代表座谈巴黎治安问题，详尽了解生活在巴黎的华人安全状况，共同商讨解决方案。中国驻法大使馆领事部主任李平公参、王原一秘、张令帅秘书、法国国际烹饪协会主席王加清、库尔布瓦镇市（Courbevoie）副市长杨熙伟、法国侨社代表、法国旅游界代表及巴黎遇袭侨胞代表等百余人应邀出席了当天的会议

去年由于一家中餐馆发生惨案后引发的万人签名活动、以执行主席王加清为代表的法国华侨华人协会致信法国总理瓦尔斯，要求加强对华人社区的治安管理，得到了瓦尔斯总理、内政部及巴黎警察总局的积极回应，治安得到了一定的改善。

自去年底开始，在巴黎针对华人的抢劫案件发生频繁，尤其以93省奥拜赫维利耶市最为严重，该市的四路街区侨胞在积极与当地警察局保持紧密联系基础上，自行组织安保队及微信群，以便更加有效、及时地保护当地的侨胞。但是华人被抢频率仍然持续上升，巴黎国际烹饪协会王加清主席再次写信给法国总理，要求政府能够加强警力改善治安状况，得到了瓦尔斯总理、内政部的回应。巴黎警察总局非常重视旅法华侨华人的安全状况，与中国驻法大使馆及旅法侨社代表积极沟通，了解犯罪分子街头暴力抢劫和入室抢劫的作案手段。

当晚的座谈会上，法国国际烹饪协会主席王加清向警局代表们首先介绍了近月来华人集中居住、工作区域的治安恶劣状况。他说：从去年3月开始，华人社会发起“反暴力、要安全”的万人签名请愿，写信给法国总理并得到回复，华社代表还受到法国内政部接待了解具体情况。此次卡多局长前来与华人对话，巡视华人社区治安情况，体现了法国政府对华社呼声的重视。

王加清表示，尽管警方为改善巴黎的治安做出了很多努力，也取得了一定的成效，但是在巴黎一些区域生活的华人每天还都在发生暴力抢劫的惨案。最近一段时间，美丽城街区、93省奥贝赫维利耶市几乎每天都有街头或入室作案的受害者。不法分子更是采取盯梢、跟踪、扎胎、砸窗乃至伤人等多种手段作案，华人群体深受其害。在巴黎主要的观光购物区，中国游客也往往成为盗贼抢匪的目标，中国驻法国使馆领保官员不断接到此类报告，处理善后。

王加清主席向警局代表们递送了近期以来厚厚的一摞报案单，还邀请了近日遭遇暴力抢劫受害者现身说法。随后，王加清主席代表旅法华人向警局领导当场递送了诉求书。

巴黎警察总局警长米歇尔·卡多在会上表示，对王加清先生发言所表达的对治安问题的担忧表示充分的理解，同时也表达了要努力保障巴黎华侨华人群体安全的强烈意愿。

他对去年一年治安状况做出总结：

2015年法兰西大区中三个华侨华人聚集的省份——塞纳-圣但尼省（Seine-Saint-Denis）、马恩河谷省（Val-de-Marne）、上塞纳省（Hauts-de-Seine）共发生5464起针对华侨华人的犯罪事件，比2014年增长15.4%，其中大部分（约3000起事件）是不涉及暴力的盗窃犯罪，暴力犯罪约有700—900起。

米歇尔·卡多局长还介绍了在治安方面采取的普遍措施：

1）在保障中国、亚洲游客安全方面：拍摄了一部治安宣传电影，在大使馆、航空公司、旅游机构等场所播放，旨在向中国游客介绍在法国旅游时应当注意的治安问题，让游客们提高警惕（比如在酒店大堂时，切忌将行李放在身后，因为小偷会进入大堂偷窃；在咖啡馆时应避免将手机放在桌上等）。2015年中国游客人数比2014年增长50%以上，并且游客的旅游形式也发生了变化：团体游客逐渐减少，取而代之的是个人和家庭的自由行旅游。散客更易成为不法分子的目标，所以向他们介绍巴黎的治安情况、提高他们的警惕就显得尤为重要。与增长迅速的游客人数相比，针对游客的犯罪只有小幅度的增长，这说明这一系列的预警和宣传措施还是卓有成效的，今后也会继续推行。另外，警察局也组织了东方语言文化学院会说亚洲语言的学生们到各大景点向游客们宣传在游览时应当注意的治安问题，为他们提供帮助和咨询。

2）在保障生活在法国的华侨华人的安全方面：加强各个警察局和辖区内华侨华人群体的联系和对话，让后者更加了解法国警察局和司法系统的工作流程和规章制度。例如在报案的问题上，对某些犯罪的报案其实是可以在网上进行操作的，但是很多华侨华人不知道这一点。今后，每个警察局将会以“公民服务”的形式招募两名左右会说中、法文的年轻人，让他们帮助协调警员与华侨华人之间的沟通。

3）针对每个区的不同情况，因地制宜，找出最佳的保障治安的行动纲领。例如在美丽城（Belleville）街区组织了“地方安全保卫大队”（Brigade de sécurité territoriale, BST），以此增加该街区的警力，对犯罪行为作出更迅速的回应。警察总局警长Michel Cadot补充说目前警察局还提供中文报案单，方便华侨华人群体报案。

李平公参首先感谢警察总局Michel Cadot先生及其团队参与这次治安工作会议。他说，针对华侨华人的犯罪问题越发严重，而这一问题在最初出现时便引起了中国政府的强烈关心。虽然警方对保障治安安全作出了巨大的努力，但问题仍旧存在，例如去年年底至今年年初，在四路街街区（Quatre chemins）就发生了一系列针对华人华侨群体的抢劫事件。华侨华人积极地融入法国社会，对法国的经济文化都作出了贡献，但针对华侨华人群体的犯罪行为给他们带来了创伤，这从长远来看也不利于法国国家的声誉。警方应该提高效率，加大对华侨华人群体的保护。

李平公参指出，今天的这场工作会议意义重大，因为它在华侨华人群体与法国警方之间建立了沟通的桥梁。这是一个好的开始，它有利于双方增进了解，消除误解。并且，通过这样的会议，华侨华人群体得以有机会表达自己的愤怒、创伤，这也有助于增进我们双方的了解，让我们明白这些愤怒从何而来。

李平公参希望，通过这次会议建立一个包括华人华侨群体、治安力量、媒体和使馆的工作体系，大家通过增进了解、加强信任，一同改善治安问题。

随后，曾在10区就职现任职19区警察局的瑞纽（Rignon）局长也发表了自己的看法。

他说，治安情况有所改善但仍需努力。他指出应该采取一定的措施：

1）加强各区间的协调和信息互通，掌握“犯罪地图”，更迅速的地对犯罪行为作出回击。

2）在警察分局组织宣传小组，可以在今后与各个华侨华人组织合作，共同宣传自我保护的方法，进一步提高民众的警惕性，避免成为犯罪分子的目标。

3）提高工作效率，对报案作出及时反应，除了在线报案，警察局还有“预约报案”的服务，受害者可以先与警察局预约，然后在翻译的陪同下在预约日期到警察局进行报案。

华人惨遭抢劫最为严重的地区奥贝赫维利耶警局代表表示，奥贝赫维利耶的中国批发商之所以成为犯罪分子的目标，是因为犯罪分子们知道现金交易是中国生意人的习惯，他们觉得中国人身上总是带有很多现金。

她说，警方在处理华侨华人为受害人的案件时遇到的第一大难点是语言的障碍，以及华侨华人对法国警方和司法制度的不了解。例如，袭击华侨华人群体的大部分犯罪分子其实是未成年人，而法国对未成年人犯罪有着特殊的司法制度，他们可能犯了罪也不用坐牢。这一点是你们需要了解的。

第二个难点有关信息传递：华侨华人群体往往只在内部交流，特别是通过社交软件微信，你们可能会互相告诉对方什么地方比较容易被抢被偷，但这些信息只在你们内部流通，而没有传达给警方。然而我们警方正需要这样的信息，才能更好地进行侦查。仅仅报案是不够的，警方还需要书面的信息和证据来调查案件，需要受害者协助办案（例如来警局指认罪犯）。警方破案也依赖图像信息，然而华侨华人商店中的监视器常常不能用，警方因此无法获得监视器录下的画面，这就延缓了破案的进程。

她再次强调华侨华人与警方合作、传达信息的重要性。支持以“公民服务”的形式招聘会说中、法文的年轻人，让他们帮助协调警员与华侨华人之间的沟通。

最新透露：

当晚会后，王加清介绍说，巴黎警察总局已经同意，今后在巴黎国际大酒店举行每月一次这样的例会，巴黎各区警察局代表将积极与旅法华侨华人沟通，了解广大侨胞的安全状况和改善措施的进展。

巴黎警察局警长米歇尔·卡多当天表示，他将尽快回复王加清主席当天提交的关于“改善治安现状的建议和诉求”。

附加王加清主席上交的诉求书：

旅法华人致法国政府和巴黎警察总局

关于“改善治安现状的建议和诉求”

【根据2016年2月18日下午，在“巴黎国际大酒店”召集了关于筹备二零一六年二月二十三日下午18时至20时《法国警察总局局长Mr Michel CADOT携巴黎第十、第十一、第十三、第十九、第二十区警察局长，授法国总统、总理委托和指示，新年看望旅法华人代表以及听取治安现状座谈会》的会议，以下是会议记录、整理的文字】

书记员：张剑

（1）、《加强监控措施》

要求在受害华人报案频繁的街区和地段，立即安装可以摄下作为侦查、追捕以及审批的影像记录的监控摄像头。此项为震慑和协助打击那些在大街上明目张胆地抢劫分子的措举。

（2）、《及时受理报案》

要求增加警力，在收到受害人抢劫报警电话后，警方应当第一时间到达现场。在做好保护受害人人身安全的情况下，尽力追捕抢劫犯罪分子，捉拿归案。尽量提高警局报案的处理效率。在暴力抢劫频繁的街区和地段，增设受理报案的办公点，备份“中、法文报案文本”，以便于受抢劫人享受最基本的、要求人生安全、杜绝暴力的权利。

（3）、《信息反馈机制》

在受害人报案后，对于警方的处理进展应该有一个常设的信息反馈机制。这就是要求保障受害者和华人社区对特定案件处理的进展和处理结果的知情权。只要这些案件不牵涉到国家机密问题。本项可以纳入第7条《华人治安协调小组》的职能。

（4）、《专业机动警力》

要求警察局有关部门，组织专门针对打击“街头暴力抢劫犯罪流氓分子”的“专业机动队伍”，并向民众公布与他们联系的通讯工具，就像公民平常使用的各种公共“紧急呼叫”电话那样。

《便衣警察介入》：要求当局能够把一个法治国家的基本工作——防范和打击暴力抢劫等犯罪的底线要求——转化为实际执法行动。除了在旅游区加强、增加警察巡逻队之外，应该组织专业打击街头抢劫游客和抢劫华人街区频繁发生抢劫事件的“便衣警察”队伍。

《加强晚间巡逻》：要求在晚上7点钟至凌晨一点钟这个时间段，加强在华人常受暴力抢劫敏感区域和地段的巡逻。

（5）、《未成年人犯罪》

要求对参与暴力抢劫等刑事犯罪活动中未成年人，尽快强化法律规制。这就是未成年犯的当地政府、法院、社会保障和家庭补助机构等，能有效地与抓捕到未成年罪犯的警方合作，对屡抓不改（重犯）分子，予以法律制裁（如强制性携带电子监视工具或劳动教育等处罚，以及曾经实施过，并证明有效的取消某些家庭经济补助和优惠政策，让未成年犯罪分子的家长与家庭人员共同参与制止和监督他们继续作案）。

（6）、《反对司法不作为》

要求在公共场合、暴力抢劫频发的街区地段，警方应该主动作为维护社会秩序。警方不严格执行法国有关法律，就是对罪犯的“仁慈和放任”，客观上是受害人基本人权的践踏和无视。

（7）、《华人治安协调小组》

在巴黎的华人代表，为改善华人在暴力抢劫中心身受伤的现状，自发组织了一个以王加清主席为首的“《华人改善治安协调小组》”，专门配合法国警方的治安工作。我们请求：我们与法国警方有关机构建立定期沟通和会晤机制。建议双方每月一次会议；如果遇特发事件，如特别恶劣的街头或入室暴力伤人抢劫事件以及遇到规模较大的、有组织的针对华人的袭击事件，我们有紧急会晤法国警局的诉求时，当局和警察系统应该及时安排会见和沟通。

建议《华人改善治安协调小组》组成人选：

王加清06 0000 0000，

张海平 06 0000 0000，

池万锋 06 0000 0000，

颜惠忠 06 0000 0000。

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