中国下调化妆品进口消费税 海外“爆买”将降温？

海芬心语

中国下调化妆品进口消费税 海外“爆买”将降温？

为挽回流失海外的购买力，中国官方在“十一”黄金周来临前放了个“大招”：下调高档化妆品进口环节消费税税率。这项新政能否给中国游客海外“爆买”降温？

进口消费税率“腰斩”

根据中国财政部和国家税务总局9 月30 日联合发布的通知， 自2016 年10 月1 日起化妆品进口环节消费税征收范围调整为高档美容修饰类化妆品和高档护肤类化妆品，税率从30% 降为15%。

所谓高档美容修饰类和高档护肤类化妆品，是指进口完税价格在10 元/ 毫升（克）或15 元（人民币，下同）/ 片（张）及以上的化妆品。

官方此次大幅下调高档化妆品进口消费税税率，既是消费税改革的题中应有之义，也有挽回流失的购买力的考虑。

根据中共十八届三中全会对财税改革的设计，消费税改革的目标之一就是对需要继续稳定税负和公平税负的品目，适度降低税率。目前化妆品已渐成中国民众必需品，高档化妆品也加速“走入寻常百姓家”，降低消费税税率是大势所趋。

早在2014 年中国出境人数已超过1 亿人，境外消费超过1万亿元。在迅速增长的境外消费中，境外购物占主要部分，而高档化妆品正是民众“爆买”的重要对象。

近年来，不断有学者建议，考虑到人们热衷于到境外购物是因为消费税等税率偏高，应通过下调税率，扩大免税范围，增加退税优惠等办法，促使国外消费回流。

中国财税法学研究会会长刘剑文称，由于境外化妆品等一些商品相对便宜，消费不断流失到国外。此次高档化妆品税率降低有助于增加进口，拉动国内消费，把购买力留在国内。

能否唤回“移动钱包”？

但这一新政能否成功唤回走出去的“移动钱包”，还要打个问号。

一是税率降低后，进口高档化妆品会否随之降价存在变数。如财政部财政科学研究所原所长贾康所言，在挽回购买力上，税收政策“难以发挥主导作用”，因为国外品牌的定价权掌握在外商手里。

降税之后，海外品牌商会随之调整价格，不仅扭转不了消费行为，而且“降税让出的空间被他们填补，肥水流入外人田”。

二是调整力度是否到位也众说纷纭。

有业内人士认为，10 元/毫升（克）的标准明显偏低。以唇膏为例，一支唇膏的克数一般在2 克左右。按照新规，20 元以上的唇膏都要按15% 征税，“调整力度明显不够”。

一家化妆品电商平台的工作人员对记者称，跨境电商的进口完税价格是电商实际售价，意味着目前电商平台上售价超过10 元/ 毫升（ 克） 的化妆品都要成为征税对象。即使按15% 税率的七折征收，进口化妆品综合税率仍然超过22%，“负担依然较重”。

在此情况下，官方大幅下调高档化妆品进口消费税率的效果仍有待观察。(来源：欧洲时报)

胡晓惠

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