中国：深化改革是适应社会主要矛盾变化的一项根本性举措

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中国：深化改革是适应社会主要矛盾变化的一项根本性举措

人民日报记者  黄发红

3月12日，中共中央政治局委员、中央办公厅主任丁薛祥在《人民日报》发表署名文章，解读中国正在大力推进的党和国家机构改革。丁薛祥在文章中说，离开党的领导，中国的一切现代化目标都不可能实现。坚持和加强党的全面领导，必须深化党和国家机构改革，完善保证党的全面领导的制度安排，从制度上保证党的长期执政和国家长治久安。

3月13日，中国在两会期间推出国务院机构改革方案草案，将国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。这是近年来对中国政府机构进行的最大规模改革。

“面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置、职能配置、履职能力与有效治理国家和社会的要求相比，还存在不少问题。”丁薛祥说，这些问题，亟待通过深化党和国家机构改革，对体制和机构进行调整完善，从根本上加以解决。

谈到党和国家机构存在的问题，丁薛祥表示，一些领域党政机构重叠、职责交叉、权责脱节问题比较突出；一些政府机构设置和职责划分不够科学，职责缺位和效能不高问题凸显，政府职能转变还不到位；一些领域中央和地方机构职能上下一般粗，权责划分不尽合理；基层机构设置和权力配置有待完善，组织群众、服务群众能力需要进一步提高。

丁薛祥着重从新时代有效治理国家和社会、完善社会主义市场经济体制、落实以人民为中心的发展思想、坚持和加强党的全面领导等四个方面论述了推进国家治理体系和治理能力现代化这一复杂的系统工程。

文章指出，中国特色社会主义进入新时代，治国理政的任务更加艰巨，对党和国家机构设置及职能配置提出了新的要求。正是基于对形势任务和实际问题的分析判断，中共十九届三中全会提出，要以国家治理体系和治理能力现代化为导向，统筹设置党政机构，使党和国家机构设置更加科学、运行更加高效。

文章表示，经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须遵循这样的要求。完善社会主义市场经济体制，核心是处理好政府和市场的关系，关键是转变政府职能，这是深化党和国家机构改革的重要任务。

文章强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须始终坚持以人民为中心，将增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点。在新的发展阶段，人民对美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。适应社会主要矛盾变化，一项根本性举措就在于深化党和国家机构改革。近年来，中国党和政府落实以人民为中心的发展思想，转变政府职能，打造服务型政府。