中国反对欧盟强征航空碳税 业界忧贸易战

小五

欧洲法院21日驳回美国航空运输企业的诉讼，判定欧盟委员会可以从2012年1月1日起开始征收国际航空碳排放费，即所谓航空“碳税”。这项新政策意味着，欧盟要对所有在其境内飞行的国际航空公司碳排放量设限，超出部分必须花钱购买，否则将被禁止在欧盟境内飞行。

这样一份新规，提出时就遭到全球各国的反对，21日的判决发出后，再度遭到包括中国在内的很多国家抗议。

中国航空企业：严重扭曲航空业

中国航空公司表示，欧盟的这一做法严重扭曲了航空业，特别是欧洲航空市场的竞争关系。 中国国际航空公司规划发展部副总经理吕凌飞23日在接受中新社记者采访时称，中国航空公司坚决抵制欧盟碳排放交易计划(EUETS)的实施。他认为，EUETS对航空业的机制设置严重不合理。2010年欧盟ETS监测数据显示，中国航空公司单位运输量排放低于平均水平，说明更需要减排的是欧美航空公司，而EUETS的游戏规则，欧洲航空公司占据了大量配额，甚至还有余额可出售，中国航空公司需要支付巨资购买配额。

吕凌飞介绍说，明年欧盟给航空公司提供免费碳排放配额指标。从2013年4月起，航空公司超出碳排放部分就要花钱购买配额。

吕凌飞称，短期来看，应该不会对航空公司的运营产生明显影响。但必须看到，EUETS一旦实施，其长期影响决不可忽视。这对正在高速成长的中国航空公司极为不利。

根据欧盟的方案，整个国际航空业的碳排放配额将以2004年至2006年的年平均排放量为基数，到2014年排放配额的上限将逐步缩减至基数的95%。

业内人士指出，由于欧美老牌航空公司的机队扩张慢，老旧飞机多，可以很容易实现碳排放的总量下降。而中国民航正是在2006年之后进入快速扩张期，飞机平均机龄很低，在需要继续扩大运力满足国际出行量增长的背景下，碳排放总量要在2006年较低基数水平再下降绝无可能，因而将被迫成为缴纳碳税的大户。

据中国航空协会预计，一笔“碳税”，全年下来，中国航空公司将因此增加8亿元人民币的成本。

中国外交部：反对欧盟单方面行为

欧盟要征收航空碳排放费的消息，引起了多国航空业的反对。外交部发言人刘为民在22日的例行记者会上，就欧盟即将征收国际航空碳排放费表示，中方反对欧方强行实施单方面立法的做法。刘为民说，“我们希望欧方慎重行事，以积极务实的态度，与包括中方在内的有关方面妥善协商处理此事。”

另一方面，针对征收国际航空碳排放费一事，中国民航局局长李家祥之前也曾明确表态，到目前为止，民航局仍在通过正式外交途径和欧盟进行协商，而中方将坚持立场，要求欧盟对发达国家和发展中国家采取区别对待的态度。

中国民用航空局局长李家祥此前接受记者采访说：作为中国政府民航局在这些方面也正在和欧盟通过正式的外交途径，商谈进行解决这个问题，就是呢，要考虑到发达国家和发展中国家不同的发展历史和现状，在碳排放问题上要采取共同但又区别的承担的办法。

中国航空协会：无法认同坚决反对

22日下午，中央电视台《经济信息联播》记者就欧盟征收“碳税”事件在第一时间联系了中国航空运输协会副秘书长柴海波，他对此作出了直接回应。

中国航空运输协会副秘书长柴海波：坚决反对欧盟不顾国际法基本原则，将国际航空业纳入欧盟ETS体系进行强迫交易的做法。中国航协赞成和一切能够取得直接效果的直接减排措施。坚决反对有损于航空业持续健康发展的不恰当方式。

柴海波表示，欧盟目前决定将航空运输业纳入碳排放交易体系，这不是直接的减排手段，没有对节能减排产生直接的效果，而是单方面建立的一种以节能减排名义实施的迂回的具有金融性质的制度设计。

柴海波说：目前正在积极协同国外航协一起积极应对。

国际航空运输协会也对12月21日欧盟法院支持欧盟从2012年起将航空业纳入欧盟碳排放交易计划的裁定结果表示失望。由于在全球范围内遭到多个国家的反对，EUETS能否顺利实施，仍取决于非欧盟国家是否能从法律和政治上接受这一计划。

欧盟坚持征收或引发贸易战

英国《金融时报》报道，针对欧盟坚持征收“碳税”的裁决，中国方面警告此举有可能引发全球贸易战，中方有可能作出反击。

官方媒体新华网发表文章指，欧盟即将开始征收的航空“碳税”，有可能引发大西洋两岸的贸易战。《金融时报》引述一位业内人士的话称，中国政府正在认真考虑相关措施：如果欧盟坚持征收针对国际航空公司的碳排放征税，中方将做出反击。

中国航空运输协会副秘书长柴海波称，中国多个政府部门正在研究可能的反制措施。中国一些航空公司的高管已表示，他们可能拒绝缴付碳税，这意味着可能会爆发旷日持久的法律战。

据中国的航空公司估计，欧盟的这项税收截至2020年将给它们带来28亿美元的额外成本，使中国与欧洲之间的每张机票涨价大约47.50美元。
（欧时网）

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