制裁中国 美国人赌不起

技安天下

　　是否听话似乎已成为美国的“择友标准”，整个世界都被要求在美国和伊朗之间做出选择。

　　就在美国《2012财年国防授权法》6月28日生效几个小时前，美国国务卿希拉里宣布对进口伊朗石油的中国和新加坡免除制裁。于是，中美之间一次潜在的严重对撞似乎戛然而止。按照希拉里的说法，中国和新加坡大大减少了伊朗石油进口，因此可以获得豁免。而在此前，已有18个经济体因为类似的“表现良好”而获得山姆大叔的这种“奖赏”。

　　有关美国“豁免别国”的话题要从2011年年底说起。美国总统奥巴马当时签署包含对伊朗实施石油制裁内容的《2012财年国防授权法》，规定今年6月28日制裁正式实施后，如果哪个经济体再通过与伊朗央行的交易大量从伊朗购买石油，美国政府将切断其所有金融机构与美国银行体系的联系。其实质就是将世界拉入美国制裁伊朗的豪赌，而是否听话似乎已成为美国的“择友标准”，整个世界都被要求在美国和伊朗之间做出选择。

　　美国《华尔街日报》报道称，奥巴马政府之所以认为中国达到了要求，是因为中国今年前5个月从伊朗进口的石油大约减少25%。但报道同时认为，中国之所以减少从伊朗进口石油，并非屈服于美国的制裁压力，而是因为北京与德黑兰之间存在价格争端。事实上，中国5月份从伊朗进口的石油每天超过50万桶，甚至比4月份增加了39%，与去年的进口水平基本相当。有美国媒体甚至预测，为弥补向欧洲出口的损失，伊朗今年夏天将向中国出口更多的石油。  

　　但无论真相如何，华盛顿方面需要的似乎只是一个借口，这借口足以让山姆大叔豁免中国这位伊朗的头号石油客户而又不失颜面。

　　对于华盛顿来说，孤立和制裁伊朗所产生的真正效果也让它颇有些闹心。据国际能源机构的数据，伊朗原油出口每天减少了大约100万桶，每季度损失80亿美元。很显然，制裁已经对伊朗经济产生了重大影响，伊朗货币已经贬值40%。而在欧盟对伊朗石油禁运7月1日生效后，伊朗的经济形势将更为严峻。然而，尽管再次被放在“制裁的靶心”，经历过几十年制裁的伊朗淡定地用“习惯了”予以回应，表示“继续过自己的日子”。这样的结果让美国方面多少有些沮丧。按照美国官员的说法，要想获得豁免，某一经济体至少要将进口伊朗石油的量减少15%才行。但在印度5月份宣布对伊朗的石油进口将减少11%之后，美国便迫不及待地将印度列入了豁免名单。如此，中国最终获得同样的“待遇”也就不足为奇了。

　　但在伊朗的头号石油客户面前，奥巴马政府怎么着也要扭捏作态一番。日本和10个欧盟国家早在今年3月就得到了美国的豁免，印度和其他6个经济体也在6月享受到了这一“待遇”。如果按照美国的说法，中国在今年前5个月从伊朗进口的石油就已经减少了大约25%，6月份的那份豁免名单中就应该有中国？而美国为什么在最后关头才对中国予以豁免呢？其实，与此前在汇率操纵国法案问题上对人民币采取的招数一样，美国一贯喜欢举起恐吓的大棒却并不会落下。其最终目的是给中国施加一定压力，希望未来进一步减少进口伊朗石油。

　　事实上，美国国内要求中国继续削减进口伊朗石油的声音正变得越来越大。由于本次“豁免权”的“使用寿命”只有6个月，这就意味着这件事情面临的压力并没有消除，制裁“游戏”将在半年后迎来下一个高潮。但就现在的情况看，那个美国“振臂一呼，应者云集”的年代已经不在了。