国务院研究室：阶层利益之别带来决策之难0

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关于社会的巨大变化带来的决策之难，这里可以举一个例子来说明。2011年作为“十二五”的开局之年，在全国上下的共同努力下，我们经济社会发展取得了巨大的成绩。这些成绩，看似寻常实则极不平常,极为不易。

　　去年国际经济形势整体上是比较复杂的，有些热点问题不断出现，对整个世界经济的冲击是一波接一波。从国内来看，也有很多困难和问题，我个人的体会是，去年形势的复杂程度、困难程度实际上超过了2009年应对金融危机时的形势。2009年危机出来后，我们有1998年应对亚洲金融危机的经验，所以我们有信心，心里有底气。另外当时社会各方面对中央出台什么政策，态度、认识是一致的。但去年的情况完全不同，各方面的看法和认识不太一样，包括对一些热点问题、难点问题的调控，人跟人的意见有时候是完全相反的。每出台一项政策，有赞成的，也有批评的、责难的。这里面有认识上的问题，还有一个很重要的问题是我们现在这个社会已经跟过去不一样了，已经有了很明显的群体、阶层区分，不同的群体、阶层的具体利益有别。所以很多政策，尽管整体上看是对国家有利的，但是损害到或关照不够哪个阶层、哪部分人的利益，还是会受到他们的批评。当然，作为政府来讲，倾听这种批评甚至责难有助于政府科学决策












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新华网消息 据日本广播协会（NHK）新闻网7日报道，为改变国家公务员的退休金比社会企业平均水平高的现状，日本政府7日决定取消把国家公务员退休金上调4%的计划，改为阶段性下调13%。

　　据报道，日本政府1日拟定了一份关于下调国家公务员退休金的方案，该方案7日在内阁会议上正式通过。

　　根据这个方案，日本政府将于2013年1月至2014年7月间把国家公务员的退休金下调13%。此外，政府还将提前退休的年龄从原来的50岁降至45岁。

　　政府相关官员表示，希望该方针能够尽快实施并制定相关方案。《读卖新闻》报道称，此次提出的国家公务员退休金方案是消费增税前一次“非同寻常的改革”。

　　据悉，日本国家公务员的退休金根据退休前每月工资和在职年数计算，另外还要根据民间企业的水平进行调整。目前日本国家公务员的退休金比民间企业平均水平高出403万日元（约合32.1万人民币）。（