欧峰会聚焦自由通行移民

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       英国首相卡梅伦10日在瑞典哈普松德与德国总理默克尔、瑞典首相赖因费特尔以及荷兰首相吕特共同举行记者会，会上宣布，已就如何打击滥用通行自由条款的舞弊行为，与德国、瑞典和荷兰同僚达成共识。

      法新社10日报道，卡梅伦宣称，“我们一致同意应当联手打击滥用通行自由条款的舞弊行为。”通行自由是必要的，但不能不正当地利用福利保障体制，从中渔利。但他未指明合作的形式是什么，针对的是哪些舞弊行为，也未指明谁“不正当地”利用了福利体制。

       英国的欧洲议会竞选中，占主导地位的话题是来自欧盟贫困国的劳工权益问题，特别是来自罗马尼亚和保加利亚的劳工，这导致力主退出欧盟的政党UKIP获胜。卡梅伦指出，欧盟应当改变立场，回应选民的不安。

       吕特也发表了意思相同的讲话。

       瑞典首相赖因费特尔未提到这个问题。默克尔则宣称，赞成自由通行，但要采取一切措施阻止相关的舞弊行为。

       在欧盟内部，赖因费特尔是通行自由的热烈拥护者，主张欧盟与其贸易伙伴自由贸易。他多次强调移民对瑞典经济和社会的贡献。2013年，卡梅伦宣布要限制英国的移民权益，赖因费特尔对此提出过批评。尽管英国和德国对自由通行的舞弊行为深恶痛绝，但是这两个欧洲经济发展的火车头却对高端移民人才青睐有加。

       传统意义上说，英国属于“非移民国家”。但近年来，为吸引更多海外人才，增强国际竞争力，英国也开始不断调整移民政策，放宽技术人才移居英国的限制。

      德国是欧洲经济领头羊，以实业为基础，重视人才对经济的推动作用。随着其国内人口老龄化、技术工人短缺等问题日益凸显，德国正在通过降低移民门槛等方式营造“欢迎文化”，力图吸引国外优秀人才。

      英国移民政策助力海外引才

      英国内政部在2002年决定，开始效仿美国、澳大利亚等国的绿卡政策，采取相应的技术移民引才措施。从当年1月起，英国开始试行“高级技术人才移民政策”，吸引有特殊技能及工作经验的人来英工作。这一政策使得技术人才移民英国更加便捷，且与美国等国相比，这项政策对申请人的限制更少，比如在高技术移民的年龄、职业和语言能力方面几乎没有硬性规定。

      对于技术人才来说，只要有1年的工作合同即可来英，工作满4年后可申请类似绿卡的永久居留权，满5年就可申请英国护照，加入英籍。在申请成功后，申请人的配偶和子女也可申请高技术移民签证，实现全家移民。

      从2003年开始，英国政府将其作为正式的移民政策加以实施。同时，政府还开放了投资创业移民政策，来英创办企业也可优先获得永久居留权和移民身份。

      持有创业移民签证的外国人需要在投资3年后证明其为英国创造了10个永久性工作岗位，或者取得了至少500万英镑（约合5238万元人民币）的收入，就可申请永久居留权。

      德国绿卡青睐技术人才

      德国联邦内政部官方网站介绍，德国永久居留面向四类群体：在德工作的技术人才、外国投资者、人道主义或政治避难人群以及家庭团聚人员。

      对于其他技术人才，德国在申请年限等方面有不同要求。自2012年8月起，德国开始向高级技术人才发放欧盟“蓝卡”。按照规定，“蓝卡”申请人必须大学毕业并在德国有年薪至少4.5万欧元的工作。对于工程师、医生等德国亟需的专业人才，最低年薪标准可降至大约3.5万欧元。

      “蓝卡”有效期通常为4年，持有者在德国居住３年后可申请永久居留；如果持有者有较好的德语能力，两年后便可提出申请。

      投资创业是移民德国的另一个主要渠道。公司运营3年后确认持续经营状况良好，申请人才可能获得永久居留许可。投资移民还须满足投资额至少25万欧元、为当地创造至少5个就业岗位等条件。不过，随着当月新《居留法》生效，这些要求已被取消。

      截至2013年8月，“蓝卡”制度生效一年间，已有近9000名外国高级技术人才获得“蓝卡”，其中大约2500人是新来移民。

     消息来源：欧洲时报