海南：延宕了26年的赛马梦

小五

　　▲罗牛山海口118地块，位于海口市中心，已准备开工。

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　　众多赛马布局中，罗牛山是跑得最快的一家。公告显示，其已完成选址，一共两处，一处位于海口市三江镇西南罗牛山农场，一处是市区的118项目。

　　“曙光已现。”中国马业协会理事、知名马评人陈广新对南方周末记者说。

　　陈广新还有一个响当当的名字“陈彼德”，他是中国现代赛马的见证人和参与者。1992年，广州市政府开始筹建广州赛马会，他从广州市政府系统“下海”，调入广州赛马会，历任广州赛马会秘书科科长、总经理办公室主任等职。

　　广州赛马场曾引领中国赛马业风气之先，但随后黯然退场。此后，每当一些想要办赛马的商人找过来，陈广新都会送他三个字：不可能。

　　直到2018年4月14日，博鳌论坛送给海南建省30年一份大礼，自贸区、自贸港的牌子从天而降，政策还“鼓励海南开展赛马运动等项目，同时探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”。

　　陈广新出手了。

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　　抢跑者

　　2018年4月17日，海南畜牧业上市公司罗牛山（000735.SZ）发布公告称，已与广州一马赛马有限公司签署《战略合作意向协议》，共同开发位于海口的“国际马文化产业园项目”。

　　陈广新正是广州一马赛马有限公司的董事长。他告诉南方周末记者，双方彼时都在寻找合作对象，后来一次偶然的机会，他与罗牛山董事长徐自力一拍即合，从谈判到签约仅花了半个月的时间。他们想把罗牛山打造成一个国际一流的体育、农业综合体。

　　真正操盘项目的是罗牛山全资子公司罗牛山国际马术俱乐部有限公司，这家公司的注册时间早于海南获建“自贸区、自贸港”一个多月。

　　陈广新说，并不是大家提前获得了消息，而是相信十九大坚持改革开放，再加上博鳌论坛，一定会有突破性政策。

　　众多赛马布局中，罗牛山是跑得最快的一家。公告显示，其已完成选址，一共两处，一处位于海口市三江镇西南罗牛山农场，一处是市区的118项目。

　　陈广新考察时感到十分欣喜，罗牛山农场土地多达9300亩，地势平坦，距离市区只要20分钟。罗牛山曾由海口市国营罗牛山农场改制而来，国营罗牛山农场成立于1990年，这片土地已经沉睡了近30年。

　　除了罗牛山以外，海南已涌入多家赛马公司。成立于2015年的海南赛马会投资控股有限公司，于博鳌论坛前一天重新核准了日期。该公司总经理赵铁林是海南省马术协会会长，他的助理告诉南方周末记者，赵铁林这几天忙得不可开交，正在接待来自天南地北的客人。

　　海南赛马会投资控股有限公司的大股东是一家地产公司——北京鹏兴房地产开发有限公司，控股51%，其余股份由赵铁林代持，真正的股东是海南农垦和一些投资机构。

　　2015年成立之初，赵铁林曾透露，他们下一步将增资扩股，国内知名的两大保险集团、复星系及国内其他投资机构，正在协商入股，希望共同做大中国的马文化娱乐产业。

　　赵铁林也是原海南赛马娱乐有限公司总裁。海南赛马娱乐有限公司成立于1992年，与广州一样，打算操办中国最早的赛马场。陈广新回忆，当时两个赛马场一起打桩，最后由于政策不明朗，海南放弃了，广州顶住压力跑了8年。目前，这家公司由海南省国资委控股。

　　盯上赛马的还有很多资本。如建筑行业上市公司海南瑞泽（002596.SZ），目前正在海南选址；福建林木企业平潭发展(000592.SZ)，亦将深度开发马术运动及相关马产业；天山生物（300313.SZ）公告称，其子公司经营范围包含种马及马冻精、胚胎业务等。

　　陈广新说，这些天，找他的资本特别多，目前已有来自香港的上市公司和东北大型旅游投资集团。他们都在等候那一声发令枪响。

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　　开放马彩？

　　资本们守候的并非是纯粹的赛马运动，他们真正期盼的是，海南能够开放马彩——“赛马运动”+“体育彩票”。

　　但马彩在中国，总是在蠢蠢欲动，但也总是突然销声匿迹。放开马彩的呼吁可以追溯到1982年，广州、北京以及武汉等许多城市都先后尝试过马彩。

　　陈广新还记得，1999年，赛马会副主席黄启桓让秘书科写了《试谈中国赛马》一文，极力为马彩和商业性赛马正名，发表在《人民日报》上。但最终的结果却是让中央重启调查，黄启桓后因贪腐入狱，广州赛马永久停办，这也是2002年五部委联合禁令的直接诱因。停赛四年后，广州赛马场被改造成汽车城。

　　2011年，武汉市前副市长刘顺妮曾在全国两会呼吁开放马彩。刘顺妮在提案中分析称，马彩能为社会提供600万个就业机会，拉动相关产业链，至少扩大内需1779亿元，实现产值3000亿元。民间的口号由此迅速演变成“马彩开放了，中部就崛起了”。

　　“马产业要起来，唯一一个火车头就是马彩，这是国外的经验。”2014年，武汉东方马城的老板、港商胡越高曾对南方周末记者说，通过发行彩票，筹集资金，可以改善马的育种，拉动上下游的马产业，不开放马彩不符合发展规律。

　　作为老赛马人，陈广新一度很悲观，不知道有生之年还能否看到中国赛马真正跑起来。但这一次，他相信“雨真的要下了”。

　　一个信号是，政策“鼓励海南开展赛马运动等项目，同时探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”，这是前所未有的表述。2010年，海南获批国际旅游岛时，只提到了后半句探索彩票，并没有鼓励赛马。

　　但中国彩票行业沙龙和亚洲责任博彩联盟创始人苏国京向南方周末记者表示，开放马彩的消息，每几年都要被地产商等资本炒作一次，这次马彩政策或许有所松动，但赛马要搞好并不容易。

　　例如世界独一无二的香港赛马会拥有很多先决条件，首先是沿袭了英国赛马文化；结构也很特别，香港赛马会的董事局全是社会上有地位的人；还有成千上万的马迷，均需要时间和专业人士的培育。

　　陈广新亦赞同，赛马产业的建设需要大量的前期工作，例如赛马规则的建立、马彩的设计以及教育、从业人员配套，最重要的还是政府要统一规划一个公平的赛马体系，毕竟是公益组织。

　　“海南目前没有一个赛马场，只有马术场，奥运会的那种。”陈广新说，马术场100亩地就可以，现代赛马场，要跑出速度，最少也要500亩以上。