揭秘：温州社会组织的“前世今生”

小五

      温州网讯 温州市美酒鉴赏促进会、温州市脊柱相关疾病研究所、温州市诗词楹联学会、温州市瓯菜烹饪培训学校……这些分门别类、各有所长的单位看起来互不关联，其实有一个共同的类别——社会组织。记者从我市社会组织管理局了解到，截至去年底，全市社会组织共有4093家，其中社会团体1796家，民办非企业单位2297个。　　社会组织，就像伸展开的枝枝蔓蔓，深入到市民生活的方方面面。那么，我市都有哪些社会组织？这些社会组织怎样服务我们的生活？接下来，它们又将有怎样的发展？本期揭秘带你一起去看看。
　　第一批民间行业协会是我市最早的社会组织
　　“7·23”动车事故发生时，第一时间航拍事故现场的壹加壹空中搜救队发挥了无可替代的作用，它由民间自发成立，成为救援组织的民间样本。社会组织，就是像这样的一些群体，它们或大或小，为了同一个兴趣或者使命，由民间而生，志趣相投的人们自发地走在一起，或学习研究，或协调管理，或维护利益，实现不同的目标。于是，就出现了各种协会、各种组织、各种中心等等。
　　在温州，1988年成立的第一批民间行业协会是我市最早的社会组织，当时主要有鞋业协会、服装协会等，其后便发展得风风火火，各色各样的行业协会一度占领了我市社会组织的“半壁江山”，也成为社会组织的“温州特色”。温州市民政局民间组织登记服务中心主任蔡建旺说，从某种程度来说这与当时温州的经济发展是相辅相成的，行业协会成为商人们的“娘家”，带领温商凝心聚力克难关、谋发展。比如2004年，我市打火机企业组团远赴欧洲赢得反倾销第一案，当时的烟具协会功不可没。
　　温州有恁多社会组织，只有你想不到的
　　我市的社会组织总数，从2000年底的2470家，到2011年底的4093家，十年的时间，几乎翻了一番。翻阅市级社会组织的登记名册，记者发现了许多虽名不见经传、却“术业有专攻”的社会组织，覆盖之广阔，几乎只有你想不到的，没有它涉及不到的领域。
　　在社会团体界别，白蚁防治协会、珠算心算协会、举重协会、信鸽协会、防痨协会、节能协会、健美(操)协会、路跑协会、钱币学会、海陆空模型运动协会、保安协会、癌症康复协会等，这些属于专业性社会团体；昆虫植病学会、人口学会、王十朋研究会、中国瓯菜研究会、鸟类文化研究会等，这些属于学术性社会团体；女知识分子联谊会、越剧爱好者协会、文成籍归侨侨眷联谊会、出国留学人员家属联谊会、美酒鉴赏促进会、再生资源回收利用协会、航空运动协会等，这些属于联合性社会团体；山地养鸡业协会、拉链商会、建筑渣土处置行业协会、移动电话行业协会等，这些属于行业性社会团体。
　　在民办非企业单位界别，研究所、培训机构一类的社会组织占了大头，达45%以上。有脊柱相关疾病研究所、邵氏牙病防治研究所、叶生针刀骨伤科研究所、康泰高血脂肥胖症研究中心、康福甲状腺病研究所等与医学、健康相关的社会组织；也有瓯菜烹饪培训学校、瓯越浮雕镶嵌研究所、弈舟棋院、醉壶楼紫砂博物馆等与传统、文化相关的社会组织；还有一大批的职业培训学校及人才培训中心等。
　　社会组织将“落户”社区，人人都能当社区“管家”
　　社会组织作为一种独立的社会力量，是政府和社会成员之间的桥梁和纽带。蔡建旺告诉记者，如果说在此之前，我市社会组织的发展处在一种“自生自灭”的状态，那么接下来，我市将大力培育和发展社会组织，并且重点在“社区”，让社会组织落户社区，融入社区、与社区事业互动发展。
　　在社区培育社会组织，这在杭州、宁波、广州等城市已经率先试行，即由居民自发组织的、在社区范围内开展活动、满足社区居民不同需求的社会组织。在杭州的一些社区，居民成立了不同“专业”的志愿者服务队，服务内容涵盖了居家养老、家庭护理、家电维修、文化娱乐、体育健身、纠纷调解、青少年教育、妇女儿童维权、治丧殡葬等方方面面。这些社会组织的运转过程中，居民可以直接参与到社区的发展和管理中去。
　　“这也是我市社区社会组织的发展方向，让居民成为社区建设的生力军。”蔡建旺说。本月起，我市社区社会组织培育工程在乐清先行先试，然后在全市推广。
　　社会组织服务可政府“买单”
　　记者采访了一些社会组织的相关负责人，在提到面临的困境时，他们中的大多数反映了经费缺乏保障的问题，许多社会组织的经费主要靠会费收入，除了一些规模较大且会员覆盖率较高的行业，一般规模较小的社会组织经常性经费不足，从而造成活动不正常，工作人员的队伍建设也就无从谈起。
　　去年底，我市出台了《关于政府购买社会组织服务的实施意见》，这意味着，一些资质高、能力强的社会组织有机会通过购买政府公共服务，获得部分收益，并且吸引专业人士加盟社会组织。今年的最大任务，就是编制相关的政府购买社会组织公共服务目录。
　　政府购买社会服务将如何进行？蔡建旺介绍，目前的设想是，等目录编制好，然后纳入政府财政预算，政府相关部门首先要把需购买的社会组织公共服务事项及具体要求在政府采购等政府公共信息平台发布，通过公开招标采购方式确定服务供应方。在服务供应方确定后，政府相关部门或经政府相关部门授权的事业单位将和服务供应方签订正式合同，一项由政府“买单”、社会组织提供服务的合作就开始了。

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