香港立法會拉布戰

張明行

香港人把這種用冗長發言和大量修正案來拖延立法程式的做法叫做“拉布”。這次是香港最長的“拉布戰”，提出拉布的議員估計能讓整個審議長達500小時。



親政府的建制派不滿拉布行為，批評這些議員的做法是濫用立法會程式，癱瘓政府，浪費公款，並提出要通宵開會以作抗衡。

立法會主席曾鈺成接納建制派人士的建議，決定5月16日通宵開會，然後再根據議案討論的進度，考慮會不會在星期四和星期五晚上作同樣的安排。不過，有政府官員指在深夜出現流會的機會甚高。



有香港媒體報道説，建制派希望用“消耗戰”來對抗拉布分子。



*拉布行為的來由*

   拉布戰術是由政治團體 “人民力量” 的議員陳偉業和黃毓民在今年5月2日發起的，是為了反對立法會修訂《議席出缺》草案。

他們向立法會提交了1306項修訂，共2464頁，使立法會不得不推遲其他法案的審議。

根據立法會議事規則，在委員會審議法案的階段，只要議員發言不重覆，不離題，就可以不限次數地發言和發問。




香港立法會立法會議事廳

《議席出缺》草案規定，立法會議員在辭職後6個月內不能參與補選。

在2010年，五位民主派立法會議員集體辭職，然後以補選的方式，讓香港市民進行全民投票，借機會爭取普選。“人民力量” 的陳偉業和黃毓民也是參與者。 



香港立法會首次拉布是由建制派議員在1999年12月發起。當時立法會就廢除市政局及區域市政局的草案辯論，建制派突然接連發言，讓民主派議員反駁，以致開會時間延長。



*社會各方回應不一*



香港行政長官曾蔭權表示，目前還有很多重要議案需要審議，希望議員能理性討論和表決，考慮公眾利益，停止拉布。而候任行政長官梁振英已經連續第四天批評議員的拉布行為，又説 “ 此風不可長 ”。



在立法會第一天通宵開會前，不少社會團體分別在早上和下午輪流遊行到立法會表達立場，又聲援自己所支援的議員。反對者和支援者各持標語進行抗議和集會，更有政治團體在立法會門外舉行絕食抗議，表達對拉布的不滿。

參與絕食的自由黨主席劉健儀表示，她要維護議會的尊嚴和議事效率，既然現有的議事規則沒辦法處理這方面的問題，唯有作出無聲的抗議。



支援拉布的人士在下午五點半開始在立法會門前集會，主辦單位聲言準備通宵留守立法會。



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