黎明：警惕官员对投资人“关门打狗”

dhc0574

武汉投资商宋瑞峰在山西平定县投资6000多万而被当地“关门打狗”，这是全体投资商与经营者应重视的教训，宋瑞峰的遭遇，其他投资商也随时可能遭遇。

何谓对投资商“关门打狗”？最近一期的《鄂商》杂志，还有前些日子的《中国经营报》，对这种“先招后打”的权力作为做了比较详细的阐述。宋瑞峰一次次被官员的“热情豪爽”和“特事特办”的保证所打动，又被赢利前景明朗的投资项目所诱惑，与当地政府签了《签约项目协议书》，投资建设成307国道固关服务区项目。结果，该项目“手续不全”，成了“无政府规划的项目”。由宋先生投入营运是不可能了，更糟糕的是他想抽身脱困都难做到。

6000多万元的投资，对武汉投资商是打了水漂，而对当地某些人并非如此。项目是好项目，投资是地方政府亲自招来，项目建设全在官员眼皮子底下进行。官员对投资商当面打包票允若“先建后补”，等你投资到位，项目建成，然后再宣布你“擅自”和“违法”，逼投资商所建项目“作价拍卖”。也就是说，由外地人出钱出力搞建设，而后赚钱的事交给其他能“完善手续”的人去接手。

那个无法取得运营证的项目，曾被平定县人民政府列入重点招商引资项目，阳泉市政府也将其纳入66个基础项目建设和百项重点工程项目之列，宋瑞峰本人还因此项目建设获得过阳泉2008年度“百项工程”建设先进个人称号，建设其间，没有任何一位官员告知投资商相关项目“没有获得规划布点许可”。由此看来，那样的政府招商，神似一种叫做“合伙欺诈”的方式。

当地工商部门的变脸可体现此地衙门的突出风格，他们不光是对外来企业收取一些莫名其妙的费用，就连“强行要求为其他企业的贷款作担保”都做的出来。那里的官员还不是“一阔脸就变”，他们这算“钱到脸就变”。一旦钱到了他们的一亩三分地，变成固定资产拿不走，投资商就等于授人以柄而受制于人，一下子就从“大爷”沦为“孙子”，官员们的事情就好办了，说什么就是什么，过去说过什么都可以不算数。

“诱敌深入”和“断其后路”的战略战术，被运用到炉火纯青的地步，怪不得有些地方将招商引资视同为打仗。

实际上投资商是被骗了，但地方官员肯定有理，且理由充分。这时候，他们讲法了，讲得很详细，并表示自己是一贯地严格守法。被个人骗了，那还有的一拼，至少还能打官司追究一下，可被一级政府、一群官员骗了，又能到哪里告状、找谁去讲理呢？

山西省各级政府都设立奖惩制度，按照招商引资的成绩进行排位考核，各地方政府压力确实很大。有这种背景存在，我并不否认当地政府具有某种程度的招商诚意。但是，招商之后的权力表现，才更能说明权力作为之本质，也最终证明着招商活动是出于“招商诚意”，还是出自“挖坑的本意”。

当地官员承认，“招商引资时都许诺得很好，但引入之后往往就出现很多矛盾。一些部门不从大局出发，经常相互扯皮。”虽则这话轻描淡写，却也并未抹杀毁约无信和“钱到脸就变”的事实。

“当初就是因为太相信政府的口头承诺了。”其实，莫说是口头承诺，即便白纸黑字、签章盖印的正规契约，权力还不是说改就改、想毁就毁？法庭管不到官家权力这个范围，政府对民间个人想毁约谁都无可奈何，而这种被官场珍惜的、压倒其他规矩的“大规矩”，坑爹最甚、祸民最烈。

民众要求权力“不很流氓”、“不太无赖”，这要求不高，实现条件也不需要很多，只是民众和法律能够对权力的无赖行为实施制裁即可。要是把权力关进笼子里，官员对民间、对财富“关门打狗”的事情，就很难发生了。