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今年，新一轮地方领导班子集中换届工作即将陆续展开。有分析人士认为，以往换届过程中出现的跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等不良现象可能要进入高发期。（《法制日报》2月12日）


中央党校教授林喆说：“这些年出现了一个很奇怪的现象，就是说你要当官，要被提拔，就得跑官，于是买官卖官成为用人制度上一个挥之不去的顽疾，有些官员甚至是一路‘买’上来的。”


此种现象古人称之为“卖官鬻爵”，说怪其实也不怪。在吾国有文字记载的历史上，卖官鬻爵始于秦，始皇四年，“十月庚寅，蝗虫从东方来，蔽天，天下疫，百姓纳粟千石，拜爵一级”（《史记·秦始皇本纪》）。至汉代，朝廷的官职已实施按级别定价，“文帝从错之言，令民入粟于边，六百石，爵上造；四千石，为五大夫；万二千石，为大庶长；各以多少级数有差。”汉代以后，卖官鬻爵愈演愈烈，形成了一种独特的官场文化。《红楼梦》第十三回，贾珍为了让儿媳秦可卿的丧事办得更风光，花1200两银子给儿子贾蓉买了个叫“龙禁尉”的五品官。


在普天之下莫非王土、率土之滨莫非王臣的“家天下”时代，卖官鬻爵很难说是一种违法行为，因为官职都是帝王家的，皇帝想卖给谁，他可以说了算；此外，皇帝也知道卖官卖多了会危及江山社稷，因此卖官鬻爵多作为国家出现灾荒、朝廷财政困难时的应急之举，缓过劲来就不卖了；再则，古时的卖官一般都明码实价，卖官所得要上交国库，多多少少还能用在老百姓身上一些；最后，这种花钱买来的官儿通常不管事，大多只是个虚衔，叫“捐官”。比如贾蓉，朝廷绝不会让这种养尊处优的公子哥儿真的去干大内侍卫的活儿，所以不必担心他会把公事办砸掉。


时至今日，在人民当家做主的年代，卖官鬻爵已经没有任何合法性，只能搞暗箱作，从明规则变成潜规则，因而危害性更大——动辄几万、几十万的买官钱从这个腰包进入那个腰包，全然与百姓无干；新官上任后手握实权，势必靠搜刮百姓将前期“投资”变本加厉地捞回来。


卖官鬻爵这种封建遗存在今日社会之所以死而不僵，中央党校教授蔡霞一语道破天机：“目前在制度上还存在一些问题，因此在个别情况下，出现了权力意志玩弄制度的现象，程序变成个人手里的橡皮泥。”换言之，在干部选拔任用上，有时候权力意志起到了实质性、决定性的作用，个别领导干部将“班长”当成了“家长”，将“群言堂”变成了“一言堂”，说一不二，因此跑官要官、买官卖官等官场灰色交易便有了生存土壤。


中国人民大学法学院教授杨建顺认为，换届中出现买官卖官等问题的最根本原因在于，现有的相关政策、法规没有被很好地贯彻执行，或者是根本就不去执行。也就是说，我们不是没有相应的制度对卖官鬻爵行为进行预防和制裁，而是这些制度、程序在现实中流于形式。说到底，还是一个公权力运作不透明的问题，导致某些官员权力过大且不受制约。


从理论上说，再大的官儿也没有贩卖官帽的权力，官帽的真正主人是人民，某些领导干部所贩卖的，只是他作为“公仆”临时代理的人事权。在卖官鬻爵过程中，交易双方都不是官帽的主人，因此不可能为主人的利益着想。所以，要遏制卖官鬻爵现象，在进一步完善相关制度、坚决按程序办事的同时，还必须强化“主人”在官帽派发中的“话事权”，比如加大公示力度、增加群众评议环节、畅通群众举报通道等。


此外，对卖官鬻爵行为要实施严厉的事后追究，真正做到中组部部长李源潮去年5月在贯彻实施四项干部监督制度视频会议上所强调的“让卖官者身败名裂，让买官者赔了夫人又折兵”。从目前看，卖官者一旦东窗事发，身败名裂大约是免不了的，但我们对买官者的惩处力度明显偏软。年前湖北查处了一起涉及买官卖官的受贿案，25名买官者中，绝大多数仅受到警告、记过、诫勉谈话等轻描淡写的处分。买来的官帽戴得如此稳当，焉能没有后继者？
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都具有中国知识分子的忧患意识和奉献精神；那么，他与陆文婶本同之处便是，陆文疗一直在
超负荷地奉献，而他却在青海南原度过了XR车、难忘的20个春秋后，回到城里，有了名誉，方
厂地位，也有了宽敞舒适的住房…—然而，由于他身兼数职，什么政协削主席矫联副主席、人
大代表等等，宴会、演讲、报告、迎来送往、频繁的社会活动，严重地十扰丁他的本职工作．使他
失去了自我。有人说他这是有福小会享——“烧包”；连妻子、儿子、老同事们也都对他产生
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剧中始终将这个形象置于与具有现代意识的青年教师李冬梅和颇有现代派气势的儿子末文
龙的“参照％下，细腻地刻画厂他复杂的心理矛盾此，《高原的风》所传递的只有20世
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宋老师，只有14他真不地树立丁独立的人格，他4—8S清醒地、有力地排除那些妨碍他专心致志
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