为您解答：办十年居留必须先办融入合同吗？

我爱苍井空

93省王女士问：最近我在一家协会学习法语，在课堂中和几个中国姐妹闲聊了办居留的事情，有些事使我感到困惑。我现在结婚还没满三年，拿的是一年期居留，而有一个住在巴黎二十区的女士，结婚比我晚，可去年就拿到十年居留了。据她讲警察局在給她居留时，同时給了她一个带薪学习三个月的通知，在她完成 500小时的课程后，就很顺利地拿到了十年居留。另一位住在92省的女士刚拿到三个月的居留，但也收到了同样的通知。我住在93省，警察局从来没有给过我这种学习机会。那位女士讲，像我这样又没工作又没那种学习证明的，三年居留满了，也肯定拿不到十年居留，因为她有个女朋友情况和我一样，都三年半了，还没拿到十年居留。听了这番话，我心里很担心，大家都是和法国人结婚的，为什么差距这么大？如果我想去上这个学校，怎么做？据说学校原先叫ORMI，现改称 ANNM。又说可能先得办融入合同，才能上学。是否办十年居留必须先办融入合同？在哪里办？万请指教！

　　华律师答：首先需要纠正一个错误，王女士所说的”学校”其实不是一所学校，而是一个政府机构，它原称 OMI(Office des Migrations Internationales, 移民署)，2005年起改称 ANAEM (Agence Nationale d'Accueil des Etrangers et des Migrants, 外国人和移民接待署)，其职责也有所扩大，从过去单纯负责外国劳工和移民引进的审查，转变成既负责移民引进的审查，又负责帮助新移民融入法国社会的事务。

　　王女士所碰到的怪现象，即同样是从中国大陆来法国的法籍人配偶，有的人能带薪读书，并很快拿到十年居留，而她来了快三年了，还未拿到十年证的情况，应该说有多种原因。

　　第一，可能是近年来法国移民法不断变换所致。从立法的角度看，一直到2006年，法国法明文规定对法国籍人的外国配偶应颁发十年期居留证，而且将此看作一项法定的权利(de plein droit)。2006年7月的移民法将法籍人的配偶从应颁发十年居留证的名单中剔除了，而变为规定外国配偶只有在结婚至少满三年后，且夫妻共同生活未中断，另一方仍具有法国籍的情况下，才有可能被颁发十年期居留。请注意，外国人入境和居留法典第314-9, 3°条款所使用的是”可以给予十年居留证(la carte de résident peut être accordé)” 的词语，换言之，三年期满后，当局也没有一定要给的义务。另外，即使拿到了十年居留证，如果婚后四年内发生夫妻共同生活中断的情况，当局还有权吊销十年证。

　　第二，可能是各省当局在执法过程中存在差异。法律的有关规定应该说全法国是统一的，但这并不排除地方当局在执行的过程中，使用一定的灵活性。如果某种灵活性侵害了当事人的法定权利，受害人自然会通过合法途径来维护自己的权益。反之，如果某种灵活性未损害当事人的权利，反而是有益于当事人的，则很少会有人上诉。从本案的情况看，巴黎警察局给比王女士晚到法国的某女士十年期的居留证，并不能说明93省省政府错了，或者王女士拥有同样的权利，只能说明地区间的执法存在着一定的差异。

　　第三，不排除存在影响颁证的其他未知的原因。

　　关于来函中提到的带薪学习机会，我们想应该是签订融入合同的结果。融入合同的全称叫接待和融入合同，是法国于2003年开始设置的一种机制，其目的是帮助刚来法定居的外国人更好地融入法国社会。该合同一方面要求新移民们了解和遵守法国的法律、共和国价值，并接受最基本的公民意识培训，另一方面也规定了法国国家对新移民应承担的一些责任，如帮助他们获得可以享受的权利，组织他们学习法语、了解法国、进行职业培训等。开始时，签署这种融入合同仅是一种自愿的行为，也就是说新移民们可以签也可以不签，而且它的推广也是分地区逐步进行的，巴黎和93省都应该是2004年开始实行的地区。从2007年1月1日起，所有初到法国的法籍人的外国配偶都得签署该合同。王女士如果想要签署这种合同，可与93省的省政府联系。对于2007年前来到法国的人，签署融入合同并非取得十年期居留的必备条件，当然如果有融入合同并有接受过培训的证明，那肯定也是一个有利的因素。

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