7月1日，一名无成人陪伴的13岁男孩子单独搭乘国航从中国到米兰的航班到达米兰MALPENSA机场后，因其居留主卡持有人即小孩子的妈妈没有到MALPENSA机场接机，造成这个小孩子无法顺利入境米兰，而被米兰边防人员于次日送上国航航班遣返回中国。据悉，这个小孩子妈妈的居留主卡还是长期居留，却因为妈妈没去接机而遭到遣返。与此同时，继不久前一位持居留条的侨胞被拒绝登机之后，日前上海浦东机场再度发生两名未成年华人儿童被拒登机的事情，由于几件事情均与国航有关，一时间搞得意大利侨胞们情绪紧张，各种猜测也喧嚣尘上。
鉴于近期频繁发生因儿童证件或证明问题而被遣返或被拒绝登机的情况，国航米兰营业部积极与米兰机场警察局保持联系并进行了及时的沟通。同时，基于对广大旅客负责和方便旅客的目的，国航米兰营业部还在第一时间拟定了一份业务通告发送给了各大华人旅行社，请各大旅行社尽到提醒义务，提醒家长们注意华侨儿童旅行的相关事宜，以免给旅客旅行造成困扰。针对侨胞们的疑虑，国航米兰营业部就大家普遍关注的问题对记者进行了详尽而细致的解答，再次向广大旅客澄清关于“无成人陪伴儿童”在乘机时需要注意的几点问题：
根据意大利法律明文规定：
没有独立居留的儿童（通常为14周岁以下的小孩），可跟随居留主卡持有人一同旅行；其他任何方式均未被法律所明文允许。而在目前的实际执行中，米兰机场警察局实际可允许以下三种方式并已执行多年，其中后两种方式并未有法律明文允许，因此仅可视为惯例执行：
（1）居留主卡持有人与儿童同行：
所需证件为居留主卡人与儿童的有效护照及有效居留卡。
（2）委托他人带儿童旅行：
所需证件包括被委托人与儿童的有效护照及居留卡、居留主卡在当地市政府COMUNE作的认证原件、意大利市政府或警察局或中国驻意大利使领事馆认证的委托书（委托书为意大利语或中意双语对照，使领馆出具的则必须为中意双语对照）。以上证件在整个旅行过程中要带在身边，尤其是进出意大利时都需要随身携带。如果儿童因证件问题被拒绝登机，则必须由主卡持有人接走儿童，否则被委托携带儿童的人也将一同被拒绝登机。因此建议主卡持有人到场送行有利于解决问题。当儿童入境意大利的时候，主卡持有人必须携带有效证件在场接儿童，否则儿童无法入境。
（3）委托给航空公司办理无成人陪伴儿童： 所需证件包括儿童的有效护照、居留卡，居留主卡认证原件，航空公司出具的无成人陪伴儿童手续。以上文件在整个旅行过程中要带在身边，进出意大利时都需要随身携带。当儿童入境意大利的时候，主卡持有人必须携带有效证件在场接儿童，否则儿童无法入境。
不难发现，上述的三种执行方式中，均要求小孩子入境意大利时，居留主卡持有人必须携带有效证件在机场接小孩，否则孩子便无法入境。正如7月2日被遣返回国的那个13岁的男孩子，他的居留主卡持有人即小孩子的妈妈当时不仅没有到MALPENSA机场去接孩子，最乌龙的是，她自己当时人还在中国！最终导致小孩子被送上国航的飞机，遣返回国。
一些侨胞对此颇为不理解，类似这样的情况，比如讲小孩子的妈妈在中国，那小孩子的爸爸去MALPENSA接孩子总可以了吧！或许，这在以前是可以的，但并不代表这种做法符合意大利法律规定。生活在意大利的侨胞都知道，意大利法律规定是一回事，具体执行起来则又是另一回事。有时机场边防警察松一松高抬贵手，孩子也就入境意大利了；有时按照规章制度办事，孩子可能就被卡下了。正如意大利法律早就明文规定“持居留卡的非欧移民在欧盟境外连续停留的时间不得超过其居留有效期时间的一半，持永久居留者在欧盟境外连续停留的时间不得超过一年”那样，实际上意大利各大机场边防警察也是从近两三年才开始严格检查的，乃至于一些不知情的侨胞因在中国连续停留的时间超过规定而无法顺利入境意大利。目前的情况已充分显示，机场边防警察正不断加强对“无成人陪伴儿童”的入境检查，因此国航再次善意提醒广大旅客注意：只有主卡持有人带儿童一起旅行是唯一获得意大利法律明文允许的方式；其他操作方式只是惯例、并只基于与米兰机场警察部门的口头沟通。此外，国航郑重声明对此善意提示不负任何民事和法律责任。
作为唯一直飞中国大陆的航空公司，国航多年来一直承担着方便华侨儿童旅行的社会责任。实际上，小孩子不能顺利入境意大利，不光给国航增加了额外的运营成本，而且国航还将因此而面临意大利警察当局的高额罚款。正因如此，国航工作人员不得不根据意大利机场入境检查的具体情况而进行及时调整，加强在北京机场或上海机场对登机乘客的检查和把关，否则一旦发生旅客被遣返的事情，无论对旅客自身还是对航空公司来说均会造成极大的不便和不小的损失。每当遇到华人小孩子因各种原因要被遣返回中国的意外事件时，国航米兰营业部总是忙前忙后尽全力协调，做了大量默默无闻的工作。正如本文开头所提到的13岁男孩子，因为孩子的妈妈没有到机场接他，而被米兰边防人员要求搭乘第二天的国航航班返回中国。事情发生后，孩子既无助又沮丧，还不能出机场，米兰机场的国航地服人员担心小孩子在漫长的机场长夜等候中无法独立照料自己，特地通宵加班在米兰机场彻夜陪伴着小孩子，直到第二天这个男孩子顺利搭乘国航返回中国的航班后方才下班。虽然这件事情描述起来看似是件小事，但其背后却是国航的现场工作人员要花费很多时间和精力与各个内外部门进行沟通和协调，才能协助孩子顺利回国；尤其是对心智尚未完全长大的未成年儿童来说，假如当天真的只是孩子一个人单独在机场等待被遣返回国，事情对孩子所造成的心理阴影将是巨大的。在此，我们希望通过这个事情提醒家长们：没有独立居留的小孩子单独乘机旅行时，一定要按照当地法律法规执行，从而让小孩子能顺利出行。眼下不少小孩子已进入暑假时期，意大利各中文学校也纷纷举办赴中国的夏令营活动，面对意大利方面对未成年孩子越来越严格的旅行限制，恐怕需要中意双方更高层面上的沟通才能解决相关的纠纷。但无论如何，大家切记：根据意大利法律明文规定，小孩子返回意大利时，必须有其居留主卡持有人携带有效证件来机场接孩子，否则将面临被遣返的危险。
此外，国航米兰营业部在发送给各大旅行社的业务通告中还提示广大侨胞： 根据意大利法律，年满14周岁、未满18周岁的儿童，居留应当与父母分开，办理独立居留卡。对正处于居留延期情况下的旅客则要注意：在居留到期前，根据意大利的法律规定日期向意大利政府提出居留延期申请，凭借意大利邮局出具的居留条、本人有效护照、旧居留三个证件可临时离开意大利；返回意大利时，不需要办理签证。若延期日期超过法律规定，将视为无效。如在返回意大利时，意大利官方已经拒绝其居留延期申请，旅客将无法入境意大利。
据“欧洲侨报”
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发表于 2015-7-5 11:19:15
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发表于 2015-7-6 11:06:10
