美刊：未来核军控的巨大障碍[2013-04-15]

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新华网北京4月15日电（记者 刘帅）随着朝鲜一意孤行地进行第三次核试验，并谋求成为被认可的“核国家”，世界核军控问题再次成为国际舆论关注的重要国际安全话题之一。美国《国家利益》杂志网站9日刊发文章指出，虽然美俄两国已于2010年4月签署了《新削减战略武器条约》，但世界核军控的未来形势依然严峻。巨大的障碍将不仅来自于美俄两国间战略互信的严重缺乏，而且核军控的一些技术难题短期内也难以有效解决。此外来自美国内部的反对力量，也使奥巴马政府的核政策难以顺利实施。文章编译如下：

2010年4月8日，美国总统奥巴马和俄国总统梅德韦杰夫在捷克首都布拉格签署《新削减战略武器条约》，条约有效期为十年，并可以延期五年。

四年前，美国总统奥巴马在布拉格表明了其有关美国安全政策中可降低核武器的作用、削减核武器数量，并实现无核武器世界为最终目标的愿望。一年后，他重返捷克首都，签署了《新削减战略武器条约》。奥巴马说他还想做得更多：进一步削减核武器并批准《全面禁止核试验条约》。那些都是值得追求的目标，但将其变为现实，就需要在未来战胜重大的挑战。

《新削减战略武器条约》中限定，美俄两国在各自的700个战略导弹和战略轰炸机上所部署的战略核弹头都不得超过1550枚。这是非常好的一步，但是那样的军控措施在冷战结束后的20年里有意义吗？更进一步说，《新削减战略武器条约》仅仅是涉及到了超级大国核武库的一小部分；未部署的战略核弹头和非战略性（战术性）武器也还处在条约的限定范围之外。

两个超级大国各自所拥有的核弹头总量在4500枚到5000枚之间，这一数量是位于其后的世界第三大核武器拥有国数量的15倍。华盛顿和莫斯科可以轻易地将其核武库削减至现有规模的一半，同时还保有强大的核威慑力，使其在核武世界中保持明显的领先地位。

在1月份发表的一份声明中，奥巴马称其意图是“使俄国能够同美国一道寻求进一步裁减核武库的办法”。2月初的一篇公开报道显示，美国政府在削减核武器方面正在接近做出这样的决定，即已部署的战略核弹头数量不超过1000至1100枚，核弹头总量不超过2500至3500枚。奥巴马政府将通过不同途径来实现这一目标。

一个选项是寻求同俄国谈判，以达成一个全面覆盖美俄核武库的军控条约。这一条约可以将美俄各自的核武器总数限定在2500枚，且实际部署的战略核弹头不得超过1000枚。这将把《新削减战略武器条约》中的削减标准再扩大了35%；更为重要的是，这首次涉及到了削减未部署的战略核武器和战术核武器。

达成这样一个协议将会导致新的问题；例如，美俄双方将需要制定出相互认可的定义、计算法则和核查措施，以使该协议能适用于此前未达削减级别的核弹头。所有这些都是不易实现的，需要相当长的时间，并非能像完成《新削减战略武器条约》那样只需要11个月。

奥巴马政府可能会发现在奥巴马第二任期结束之前，没有足够的时间去达成这样一个条约。因此，可能会出台一个更为快捷的措施以加大《新削减战略武器条约》中的削减标准。那就像和一个新的对话国谈判一样，对于已部署的战略核弹头的限制，可以用1000枚替换《新削减战略武器条约》中规定的1550枚。《新削减战略武器条约》中的定义、计算法则和核查措施都将需同样适用于新的削减限定。对于库存的战略核武器与战术核武器，华盛顿可以寻求同莫斯科进行具有透明度的谈判、建立信任措施，并最终进行具有法律约束力的限额谈判。但是，进行那样的谈判并达成共识会比同意修改《新削减战略武器条约》中规定的削减限额要花长得多的时间。