法家庭将紧缩中度过新一年

海芬心语

作者 流芳
人们的步伐已在不知不觉中迈入了新的一年。像往年一样，新年伊始，人们往往会憧憬未来，期待着好运的降临。也像往年一样，新的一年开始之际，会有许多旧的规则被新的规则所取代；废立之中，日常生活中的方方面面都有可能受到影响，而首当其冲的自然是人们的腰包。随着2014年1月1日增值税的上调，法国家庭在新的年度里仍需继续作出努力。


新年前夕，法国政府终于在马拉松式的预算问题上迈过了最后的障碍。12月29日，宪法委员会针对2014年财政预算案作出了整体裁决。2013年下半年，财政方面的挑战愈显突出，迫使当局对本应在2014年起实施的多项措施进行了修改。宪法委员会最终对财政预算开了绿灯，无疑令当局感到欣慰。
然而，这种情绪很可能不会持续太久。与前一年相比，如果说：2014年，法国家庭在税务方面的负担略有减轻的话，它却不会成为轻松的一年。首先，各个家庭需要面对的是增值税的提升。1月1日起，增值税从过去的19，6%上调至20%。这是政府当局的一项政治选择。现政府曾在2012年底宣布要上调增值税，目的旨在减少企业的税收负担。当时，围绕法国高昂的劳动力成本问题展开的辩论十分激烈。
为了刺激企业的竞争力，总统奥朗德推出竞争力和就业税收抵免政策(Crédit d'Impôt pour la Compétitivité et l'Emploi，CICE)。这项税收抵免优惠与企业员工的薪资水平成比例，但高于最低工资(SMIC)2，5倍的薪资排除在外。自2014年起的未来3年时间里，中小型企业和中等规模企业将可享受税收减免优惠。新机制的目的在于将企业每年的运营成本降低200亿欧元，并使其把节省下来的资金用于投资或新增就业岗位。国家鼓励企业招聘拥有高水平技术的 学徒，希望以此来实现50万名年轻学徒在2017年就业的目标。不过，这一主张即未获国家统计及经济研究所的认同，也未能说服众多的经济学家。经济学家们认为：税收抵免政策实施的背景是企业的利差（LE TAUX DES MARGES D'ENTREPRISE EST BAS）处于历史低点。因此，企业首先要实现的目标是恢复盈利，随后才会考虑投资和招聘问题。
其实，对多数执政党而言，上调增值税的选择并非是一项容易的选择。左翼执政党曾在否决了前右派政党倡导的相同政策仅4个月之后，就不得不做出同样的抉择，赞同政治上的转弯，鼓励企业的竞争力。2014年的预算法延续了这一政策精神。政府当局作出承诺：要在其治理的五年期间，稳定相关政策以支持投资和研究。
实际上，受到2014年预算案措施影响最大的，是那些受到失业困扰、购买力下降、生活在社会底层的民众。由于本年度维持冻结征税标准措施，原本一些低收入的不纳税家庭却进入缴纳个人所得税的行列，加上地方税收以及社会税捐等纷纷上调，他们中一部分人的生活水平受到明显影响。最近三年来，法国家庭在税务方面作出的贡献越来越多。
尽管政府当局为提升民众购买力所作姿态出具的成本不容忽略，却仍显不足。特别是当还要民众作出更多贡献时，如：退休制度的改革筹资几乎全部由工薪人员和退休人员承担。
政府当局并不打算改变航向。但是，总理埃罗却为2014年制定了一个减少税务的宏伟蓝图：即有利于企业，也有利于个人以及社会保障的方方面面；与此同时，埃罗还承诺要继续降低公共开支从而实现缩减公共赤字的目标。分析人士指出：仅以2014年1%的经济增长率，回旋的余地十分有限。这样的情况下，过于严厉的紧缩政策，只会令对经济回升的些许期盼变得更加脆弱。