La Chine cherche à sortir de la maladie des grandes villes

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Zhang Mengxu, journaliste auQuotidien du Peuple

Laconstruction du nouveau sous-centre-ville de Beijing est l'un des projetsimportants de développement commun de la région Beijing-Tianjin-Hebei. La photomontre le plan d'aménagement de ce projet qui se situe àTongzhou, un quartier de Beijing.

Situé dans lecentre-ville de Beijing, le marché de gros du zoo qui est le plus grand marchéde gros de vêtements de toute l'Asie, compte 13 000 étals de vêtements en gros,plus de 30 000 employés, et avec une fréquentation quotidienne moyenne de 100000 personnes. Du fait de la présence de ce marché, ce quartier est l'un deceux qui connaissent les plus forts encombrements de circulation dans la régionde Beijing. Mais aujourd'hui, dans le cadre de la connexion et de laplanification entre Beijing et Hebei, de nombreuses entreprises de ce marchéont commencé à se déplacer vers les nouveaux marchés situés sur le territoirede la Province du Hebei. Li Guoyong, commerçant, est l'un de ceux qui ont faitce choix, il a déménagé dans la Cité du commerce des plastiques et des perlesde Cangzhou, dans le Hebei. « Dans la Cité du commerce, notre société estexemptée de loyer pendant les deux premières années, il n'y a non plus decharges de copropriété la première année, etil y a aussi d'autres avantages divers, ce qui fait plus de 400 000 Yuans dedépenses en moins ; c'est pourquoi, en économisant ainsi de l'argent, iln'y a pas de lieu de s'inquiéter de voirarriver les clients lentement ».

La Cité du commercede Cangzhou est un microcosme de la stratégie nationale majeure dedéveloppement conjoint de la région Beijing-Tianjin-Hebei mise en avant par legouvernement chinois. Cette région « Beijing-Tianjin-Hebei », couvreles deux municipalités de Beijing et Tianjin ainsi que 11 villes-préfectures dela Province du Hebei, représentant plus de 100 millions d'habitants et plus de1/10e du PIB total de la Chine. Cependant, Beijing et Tianjin sont aussicaractérisées par la maladie des grandes villes, et il y a en particulier unécart significatif avec les petites et moyennes villes environnantes de laProvince du Hebei, trop fragiles. Ainsi, le PIB moyen par habitant du Hebei nereprésente que 40% de celui des résidents de Beijing et Tianjin.

Comment gérer lamaladie des grandes villes, résoudre la forte croissance de la populationurbaine, la congestion du trafic, la pollution et la dégradation del'environnement écologique et d’autres problèmes est un sujet relatif à lagouvernance urbaine qui concerne le monde entier. En février 2014, la Chine aprésenté une stratégie nationale majeure de développement coordonné de larégion Beijing-Tianjin-Hebei. En allégeant les fonctions  de Beijing ne ressortissant pas purement àson statut de capitale, en ajustant la structure économique et la structurespatiale, il est possible de proposer un nouveau moyen de sortir du modèle dedéveloppement intensif, d'explorer un mode de développement économique pour leszones à forte densité de population, de promouvoir un développement régionalcoordonné, et de former un nouveau pôle de croissance.

En l'espace de troisans, cette stratégie a obtenu des résultats préliminaires. La triple entitéterritoriale a non seulement été la première de toute la Chine à promulguer unplan quinquennal inter-provincial, mais elle a aussi achevé les préparations del'aménagement du territoire de la région Beijing-Tianjin-Hebei et, a égalementdévoilé une douzaine de mesures spéciales de planification et de conseils,comme un plan spécial pour les transports, l'écologie et l'industrie dans cetterégion, qui ont permis à la triple entité de territoires de parvenir à un plan« une seule carte », à la construction d'« un seuléchiquier », et à un développement « intégré ».

L'intégration del'industrie est un contenu substantiel et un soutien clé à l'allègement demanière ordonnée des fonctions de Beijing ne relevant pas spécifiquement de sonstatut de capitale, mais aussi au développement coordonné de la régionBeijing-Tianjin-Hebei. Ces trois dernières années, les trois territoires ontmis en œuvre l'ajustement d'un certain nombre de grands projets industriels,qui a permis d'atteindre des résultats substantiels en 2016 : ainsi, le taux decroissance économique de Beijing a atteint 6,7%, la part du secteur desservices dans le PIB a atteint 80,3%, la croissance économique de Tianjin s'estélevée à 9%, continuant à la placer aux tout premiers rangs dans le pays ;quant au Hebei, sa croissance économique a atteint 6,8%, permettant à sonindustrie de parvenir à une « synergie de santé ».

Avec l'approbationdu plan du réseau de chemin de fer inter-cités de la régionBeijing-Tianjin-Hebei, le réseau ferroviaire inter-cités devrait atteindre unelongueur totale de 3 400 km à l'horizon 2030, constituant deux cercles detrafic en banlieue d'une heure et d'une demi-heure  dans la région Beijing-Tianjin-Hebei, faisantpar la même occasion du travail sur un lieu autre que celui où on habite uneréalité.

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