中国应在贸易规则制定上争夺话语权--周子勋

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　11月28日，商务部部长陈德铭在中国外商投资企业协会会员大会上预计，受到美国及欧洲经济疲弱的影响，明年中国的出口增幅将继续回落；他敦促美国增加对中国的高科技出口，并允许中国增加对美投资，因为这对美国经济复苏和中国经济发展均有利。他还指出，若其他国家对中国出口企业采取贸易保护主义措施，中国将会回击；与中国发生贸易纠纷的国家将遭受更大损失。
　　显然，从陈德铭部长的话语解读出这样一种迹象：随着全球经济下探风险不断加大，全球贸易保护之风或将再度兴起，这对于全球最大的发展中国家和全球第二大经济体以及全球最大出口国的中国而言，外贸形势将受到前所未有的挑战，也是中国加入世界贸易组织十年以来所面临的最大压力。
　　不可否认，中国自加入世贸之后，获得了全球化带来的巨大经济发展收益。但是，由于全球贸易规则的制定长期被西方发达国家所把持，中国一直都只是被动地适应全球贸易规则的变化，在战略参与和规则制定上缺乏话语权。在笔者看来，商务部门除应继续推动外贸发展之外，一方面要继续为中国的企业走出去提供相应服务，甚至还要替企业在维护权益方面直接出面；另一方面，还要积极地从战略角度参与相关贸易规则的制定以及未来全球贸易的规划，这样才能发挥出中国在促进全球贸易平衡方面的积极作用。
　　在过去十年中，区域自由贸易组织以及新的多边经济贸易合作组织兴盛崛起，都意欲主导一些地区与领域的政策。这种倾向似乎让我们重回入世前没有统一规则的竞合游戏中，这些游戏让多个戏局的主导者有了按照自身利益选择的更大自由空间，而参与者往往受到很大局限。
　　要打破这种被动，中国一方面要加速推进自身的市场化建设力度，推动知识产权等各方面的完善与发展，形成一个强有力的国内需求市场；另一方面就是积极推动中国周边市场的一体化谈判建设，尤其是推动中日韩自贸区一体化谈判与建设；此外，还要利用好当前国际经济环境，尽早从欧美国家获得完全市场经济地位。
　　在国内方面，商务部先后出台了内贸和外贸的“十二五”规划，这些规划非常有吸引力，尤其是在内需市场建设方面，首次将内需消费提到了前所未有的高度，但是这些问题的关键是需要国内统一市场的建设以及法治的完善，尤其是公平竞争的制度性安排，都需要通过体制性的改革来推动。
　　在周边市场建设方面，亚洲区域内的自由贸易一体化还有很大的发展空间，但目前最大的矛盾在于中日韩之间贸易谈判上。随着中国贸易的扩张，中韩、中日之间的双边贸易额有了巨大提升，但从贸易关联度来看，日韩对中国的贸易依赖程度都不高，日本与美国反而存在着更高的依赖性。因此在美国提出通过TPP的谈判之后，国务院总理随后提出要加快推进中日韩自贸区建设的研究与落实。
　　最后，关于欧美发达国家对中国市场经济地位的承认问题，虽然依照WTO规则到2016年中国将自动获得，但对于中国而言，提前获得承认本身也是一个国家实力的提升。在目前欧债危机陷入泥潭的情况下，欧盟是一个极有可能突破的地方。从战略上来看，现在是中国从欧盟拿到完全市场经济地位的最佳时机。当然，随着欧债危机的持续恶化，目前欧元区已经陷入到新的分化时期，没有什么精力来考虑中国，所以只能再等等了。
　　综合以上分析，笔者认为，对于中国而言，加入WTO获得了全球化的红利，中国正在日益成为多边贸易体制未来发展不可或缺的重要力量，但是同样面临着新的贸易规则以及发达国家贸易保护等方面的挑战。面对这些挑战，我们应该未雨绸缪。