朱大鸣:中央经济工作会议传递四大信号

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中央经济工作会议日前召开，政治局要求明年实施积极财政政策和稳健货币政策，根据形势变化做出预调、微调；坚持房价调控政策不动摇，促进房价合理回归；保证物价总水平基本稳定。

以上是中央经济工作会议大家重点关注的内容，但这些内容传递了什么新信号，值得我们分析。

第一，对于整个经济影响最大的财政政策和货币政策，坚持了去年的总基调，而根据形势变化做出预调、微调，则说明，明年经济形势十分复杂，随时都有可能出现左右皆可的不确定性局势。“实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，其在形式是“保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性”。同时，会议强调“要更加有预见性地加强和改善宏观调控，准确把握好调控的力度、节奏、重点，并根据形势的变化及时作出预调、微调，解决经济运行中的突出矛盾，提高发展质量和效益”。这一点值得我们关注，因为明年国际经济形势如何走，对我们的经济有何影响，有多大的影响，是作为预调和微调的重要依据，根据当前的情形来看世界经济将步入萧条期和阵痛期，欧美松动流动性的动作可能还会加大，中国的经济可能也要与失业和实业倒闭作斗争。

积极财政政策可能更多的指向减税减费，保持在建工程不能成为烂尾项目，稳健的货币政策可能重点在防范金融风险，防止价格大起大落的风险。

第二，对于另一个重要的话题，房地产政策对市场依然有点偏空，会议指出，“要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展”。房地产调控可能依然会贯穿一年，但如果房价回归到“合理”价位后，房地产调控也可能有所变化，但是，期待房地产政策放松的幻想，可以算是破灭了。另外，房地产本身作为重要影响62个行业的产业，其萧条对于经济的影响及市场的变化，也会对调控政策有很大影响。至于有多大的影响可以改变调控政策，需要等待明年具体经济形势和房价调整的力度和范围。

第三，虽然人们预期流动性会松动，但是，“保证物价总水平基本稳定”，也是这次经济工作会议的主基调之一。值得注意的是，保持物价的总体稳定，不仅仅包括防止物价暴涨伤民，还包括防止物价暴跌对经济的负面影响，2012年与实体经济通缩的斗争，可能才刚刚开始。比如，不能让市民和农民在物价的两端交替受伤，很重要。“搞好重要商品产运销衔接，切实降低流通成本”，这也是回应了去年著名的白菜烂在地里没人愿意拉的现状，减掉过度的流通费用，也是降低物价的重要措施。

除了以上三大重点外，我们还需要重视以下几项政策基调，我们简称为另一项重要的信号。

“要大力推进产业结构调整和区域协调发展，积极培育和发展战略性新兴产业，推动传统产业优化升级，加快服务业特别是现代服务业发展，改善中小企业发展环境”，总结起来就是，继续调结构，支持服务业的发展，改善民营企业的生存环境。这个总结可谓直接指向现实的难点和矛盾，这些都是我们关注的焦点和热点。

“要着力扩大内需特别是消费需求，完善促进消费的政策，努力提高居民消费能力，增加中低收入者收入”，这项政策指向的是如果明年外需不振，投资又可能滑坡的情况下，要扩大我们的内需，刺激我们消费，但是，刺激内需要有能力才行，那就是增加老百姓的生活水准。

“坚持就业优先战略”，可能会是明年的重点，失业问题是近些年来全球的难题。如果明年经济下滑，可能最重要的问题就是关注就业。

最后要说的是，这次会议还就当前经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议。可见，管理层在制定政策的时候，广泛听取了民间人士的见解和分析。