教育|法国教育制度改革制度连载（法国教育通讯3）

海芬心语

《法国侨报》讯：2018 年 3 月 27 日，总统马克龙宣布：自 2019 年起，法国将把义务教育的范围延伸至幼儿园阶段，从 6 岁提前至 3 岁。

一、  法国已基本实现幼儿园阶段义务教育

目前，法国已经基本实现了自幼儿园阶段起实施义务教育：97%的 3 岁儿童，99%的 4 岁儿童和几乎 100%的 5 岁儿童都已经进入幼儿园接受学校教育。教师工会（Snuipp-FSU）代表弗朗赛特·波皮诺（Francette Popineau）表示，“由于部分家庭特别是非洲家庭，父母有与孩子分离困难而不送其入学的文化，因此导致法国的学前教育没有达到 100%的入园率，每年有大概 20 000 -30 000 孩子未能完整接受学前教育。”

二、  从低龄教育阶段入手，解决教育公平问题

此前法国发布调查显示，尽早送孩子进入幼儿园的学习将有利于提升孩子小学阶段的学业成功率。语言专家阿兰·邦多利拉（Alain Bentolila）表示，“将义务教育提前至幼儿园阶段具有很重要的意义，因为幼儿园是造成教育不公平现象的起点。孩子小学阶段的学习情况与幼儿园密不可分，幼儿园应该成为法国教育的核心。”

马克龙在其发言中也强调，幼儿园阶段是语言学习的关键时期，需要增加词汇的学习和阅读习惯的培养，以帮助其在今后的书写学习打下基础。应该特别强调社会弱势群体子女尽早入学，从低龄阶段控制教育不公平的现象。  

三、  根据不同阶段儿童，调整教学方式

同时，法国教育部也有意改变目前幼儿园和小学采用同样的教师团队和教学方式的问题。“我们不能用对 3 岁孩子的教育方法同样对待 11 岁的孩子，然而目前对他们的培养方式是一样的。”此外，对幼儿园教师的培训以及教学目标的进一步细化，也是必须的。“幼儿园教师并不能仅仅局限于完成带孩子上厕所，去食堂，帮助孩子换衣服这样的工作”。

四、  增加国家教育资源配备，提升幼儿园教育质量

将义务教育提前至 3 岁，法国基础教育界还有很多工作要做。其中预计新增 800 个小学教师岗位，满足尚未入学的 20000-30000 儿童的教育问题。例如，由于幼儿园的环境等问题，很多孩子在幼儿园仅上半天，而回家午餐和午休。因此，如何提升幼儿园的教学环境，保证 25-30/班的干净教学环境是法国基础教育界亟待解决的问题。

根据对法国市长协会关于教学节奏改革的年度问卷调查结果显示，在不久的将来，只有一小部分小学仍坚持一周四天半学习制度。

2017 学年开学时，43%地方行政区域的小学改为一周上四天课（周一、二、四、五）。2018 学年开学时，将另有 40%的市镇和 45%的市镇结合体的小学改为一周上四天课。很多市镇表示，回归一周四天学习制度满足了很多选民的期待。值得注意的是，那些恢复一周开四天课的学校将享有一笔教育经费，用于其在周三上午组织一些有“质量”的课外活动。  

法国政府希望由当地市政府根据实际情况自由选择是否恢复一周上四天课，这也是马克龙总统在竞选活动中做出的承诺。根据世界报（Le Monde）1 月 5 日和 1 月 8 日报道，不同地区做出了不同的选择，大部分地区公立小学将在 2018 学年入学时改为一周上四天课。

巴黎、南特、雷恩等地将保持现有的一周上四天半课。巴黎市政府负责教育事务副市长亚历山大·高德巴（Alexandra Cordebard）表示，我们可以探讨一些适当的调整，但是我们将保持“五个早晨”的教学节奏。

对于家长、学校、私立兴趣活动中心以及某些协会等而言，该改革将对其产生一些影响。比如，一些协会组织可能会雇佣新的人手为学生拓展一些新的课外活动，包括艺术类活动，厨艺活动，学业辅导等。

一周四天学习制度的回归很大原因来自于一些母亲的呼吁。因为如果孩子周三只上半天课，她们为了周三下午照顾孩子，只能做兼职工作；如果孩子周三全天放假，她们就可以把孩子送往活动中心，便可做一份全职工作，并且活动中心费用比请保姆的费用低。但也有一些母亲持反对意见，一位名叫 Aurélie 的妈妈说，她可能向公司申请只做 80%的工时（法国公司正常工时为 35 小时一周，部分公司为照顾员工私人事务，允许员工减少 20%的工作时间，工资只相应减少10%），作为一个母亲，她不想把孩子留在活动中心或是交给保姆照顾一整天。这一改革从某些方面也可以看出女权主义在法国社会的影响。

2018 年 3 月 21 日，法国国民教育部公布了最新全法高中“绩效指数”及评价标准。此次排名打破了过去仅以“毕业会考合格率”（Taux de réussite au bac）和 “毕业会考升学率”(Taux d'accès au bac) 评价高中质量的标准，新增参加高中毕业会考学生中获得“带评语成绩”的比例，即将“评语率”(Taux de mentions)作为一项新指标，与“毕业会考合格率”和“毕业会考升学率”并列成为三大主要衡量标准。

毕业会考合格率(Taux de réussite au bac)：指参加高中毕业会考（bac）的学生中，成功通过考试并获得高中毕业会考证书的学生的比例。

毕业会考升学率(Taux d'accès au bac) ：指高中毕业学年（高三）参加会考（bac）学生人数与高中第一学年（高一）注册入学学生总人数之比。该参数反映学校能否“留住”学生的能力。

评语率(Taux de mentions) ：指参加高中毕业会考（bac）的学生中获得评语（优秀、良好和一般）的百分比。

附加值（Valeur ajoutée）：指学校培养的学生最终成绩相比入学时的成绩所提高的比例。

通常，公众比较注意“毕业会考合格率”。 事实上，“毕业会考合格率”不足以公平地衡量一个中学的教学质量。据统计分析，一个出生于干部家庭的孩子通过理科类会考证书的概率是一个工人家庭孩子的 9 倍。因此，一所位于巴黎 5 区（知识分子家庭较多）的中学毕业会考合格率一定高于某所只能招收来自失业贫困家庭孩子的远郊高中。

根据法国国民教育部公布的信息，衡量一个中学教学水平，更应从该学校在教学阶段中对学生成绩提高的比例（即附加值）来考评。

从评价结果看，一个中学评分高，可能有两种原因：一种是生源质量高，招收的学生有天赋且成绩好，这些学生不需要特别的帮助就可以通过高考；另一种是生源质量并不高，招收的学生起初学习成绩并不好，但是学校通过帮助这些学生提高学习成绩顺利通过高中会考。因此，充分考虑学生成绩提高幅度的附加值就显得非常重要。

报道来源：中国驻法国大使馆教育处、旅法教育研究者协会