闲谈注销旅外华人户籍问题

天蓝星

               闲谈取消旅外华侨户籍问题.............天蓝星
1 引子

中国国务院总理温家宝已经签发了《全国人口普查条例》。该条例自2010年6月1日起正式实施。根据这个条例，2010年11月1日起，中国将实行第六次人口普查。普查的对象是中国国境内的自然人和在中国境外但未定居的中国公民。
这次人口普查和旅外华侨、华人相关的部分，是在户口普查前的户口整顿工作项目里，明确规定，注销出国定居应注销但未注销的户口。在上缴户口本、注销户口的同时，华侨、华人原持有的《居民身份证》也要注销。
在这之前政府公安部于1994年下发规定，出国1年以上的，应办理注销户口手续。2003 年8月7日公布一项便民措施规定，自即日起，取销出国出境一年以上的人员注销户口的规定。至于在国外，境外定居的人员，按《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细节》第七条规定：“居住国内的公民办妥前往国家的签证或者入境许可签证后应当在出境前办妥户口手续。出境定居的须到当地公安派出所或者户籍办公室注销户口。”然而，由于户口与居民身份证联系在一起，注销了户口，也就注销了居民身份证。身份证又是公民唯一合法的身份证件，又没有其他证件可作身份证件，所以已在国外定居人员都不会主动去注销户口。
中国身份证采用的是公民身份证号码，“公民身份证号码是每个公民唯一的，终身不变的身份代码”。在出国以前，华侨、华人在大陆的银行账号、房产证等，都是用中国居民身份证办理的。一旦原有户口本和身份证都注销了以后，很多海外华侨、华人立即面临了一个非常严重的问题——回到中国大陆的时候，他们需要用什么身份证件来证明自己就是原来居民身份证上的那个自己？

2国籍的定义

根据中国【国籍法】规定 {１９８０年９月１０日第五届全国人民代表大会第三次会议通过１９８０年９月１０日全国人民代表大会常务委员会委员长令第八号公布施行}第二和第三条规定   第三条　中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。第九条　定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。
本人也支持中国宪法中对双重国籍的定义 既然选择了外国国籍 是你选择了背弃了你的祖籍国 而不是你的祖籍国抛弃了你 这没有好怨的
当然 入了他国国籍是为了更好的融入当地的社会
中华人民共和国护照法（2006年4月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）第二条 中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。
在《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法 为了适应工作中的需要，国务院侨办等有关部门对上述概念做出了具体解释：
一、华侨：指定居外国的中国公民。
根据有关法律规定 持中华人民共和国护照的是中国公民的原则 我们持中华人民共和国护照的就是中国公民

3旅外华人户籍的现状

据中国国侨办副主任许又声最新发表的数据，中国在海外的华侨和华人已超过4500万人。这次的户口和身份证整顿所造成的影响，可能远比中国国内相关部门想像中的要来得更大、范围更广。
不少在中国退休、在旅居国外的老人，退休金等都是直接存入银行账户里面的。银行存折只有几页，一下子就打满了，经常需要换新折，但没有身份证他就不给你办。提前提取定期存款、或者提款金额稍大，也要身份证才能办理。
中国国内的政府部门在制定和实施有关的政策时，必须服从宪法这一根本大法的要求，保障公民的权益，不应该把公安部的管理方便作为原则。还有，海外的华侨和华人，应该在身份证问题上和国内的居民一视同仁，得到应有的保护。
退休后出国生活的华人华侨，在艰苦环境下工作了几十年，他们在中国国内领取的退休金等都是合理合法的，不存在“两边都占好处”的问题。
只有落实实际的操作，才能真正体现对华侨华人利益、待遇的保护。
华侨爱国，国家在制定政策法律时候也需要考虑华侨的利益。注销户口和身份证的事，不光影响到老年退休的华侨，年轻人也一样受影响，比如继承财产，就需要身份证才能办理。
不少年轻人出国的时候把档案留在人才交流中心，也是依照身份证号码办理的。要是注销了身份证，他们怎么办
我们办回户籍是希望在国内能买一套房子给家里人住.是中国几千年的忠孝所致 ，也是我们去海外谋生的最初的愿望.不期望中国能承认双重国籍，但是希望能保有我们的户籍，在中国国内的同胞是中国公民，持中国户照的也是中国公民，【有法律规定的】同是中国公民应该一视同仁，凭什取取消了我们的户籍，让我们成了无根的人
注销在国外定居于加入外国国籍人员的户口与居民身份证还应当有相应的法律与政策推出，以解决他们在国内的身份证件问题。

这是保证华侨华人权益的需要，是他们有尊严地回祖国（籍）的需要，是构成和谐社会的需要。如无视这些问题的解决，会在人们产生严重逆反心理，抵触情绪，不利于对祖（籍）国的认同感。

只要正视这些问题，在整顿户口的同时，解决华侨华人在祖（籍）国的身份证件，注销华侨华人的户口与身份证件工作，才会得到他们的支持。问题是不难解决的，中国领导人的政治智慧完全可以解决这问题的。

以华侨的身份证件，可以采用“销户留证”办法解决。即注销户口保留身份证，户籍与身份证分离。“居民身份证” 改为“公民身份证”，或者增设“境外居民身份证”。再一个方案是修改《护照法》或《出入境管法》修改是，增加一条款，“华侨回国可使用普通护照作身份证件”，并在现有护照上加注公民身份号码。

4回国办理户籍的困难

众所周知.旅外华人回国以后去当地派出所报到时发现自己的户籍没了.要想恢复户籍要在国内居住3个月才能办理.可是在中国住满3个月谈何容易其中原因因为小孩读书 生意 和家庭的因素不可能在国内逗留那么长的时间
就法国而言 有60万华人【指中国人】在法国定居 生活 他们是1980年以后因各种因素赴法谋生 跟国内还有千丝万缕的联系 拿的还是中国的护照.近年来，中国经济发展迅速，金融危机对我国的冲击相对较小，越来越多的华侨认识到国内的身份证的重要性，有了它，方便购房和投资金融市场， 就温州市而言是著名侨乡，目前约有港澳及海外华侨华人同胞42.5万人，分布在全球93个国家和地区，其中以意大利、法国、荷兰等欧洲国家的人数最密集。加入外国籍的占到其中的一小部分 大多数还是持中国护照
近年以来 法国华人社会地域结构有所改变 2000年以来来自东北三省的同胞赴法谋生 .她们年龄偏大 在国内多是由单位和工龄 .如果取消了户籍. 对她们造成一定的麻烦 如退休金 房产 一系列的问题
温籍旅意侨胞李先生的女儿和女婿准备今年6月回温，将一对意大利出生的儿女带到温州办理户口登记手续，然后再买一处公寓。届时，再考虑给孩子办理中国身份证。
旅居法国长达15年之久的陈女士一家也是如此。陈女士表示，自己12岁的时候出国。出国后不久，国内的身份证和户籍就被注销了。由于经常往返中法两地，考虑到签证便捷等因素，现年27岁的她迟迟没有加入法国国籍。而今，她想以自己的名义在温州购买一套房子用于自住，因为没有国内身份证，手续很繁琐。

天蓝星

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归侨申请恢复本地户口的办理过程中，要求在国内居住3个月。可事实上要求居住3个月以上才能申请办理，到全部手续办完还需要1个月的时间，大部分归侨在海外工作比较繁忙，他们在国外4个月的等待给他们在海外的工作生活带来了很大的影响。
因此公安户籍管理部门，在恢复户口有关手续问题上给上面户籍问题一个较为简捷合理的解决办法，在恢复户口有关手续问题上节省在国内等待的时间，切实为侨胞侨眷复户口提供方便。
举例来讲.国内的同胞遗失了身份证 去公安局补办 最多一个月就办好 更不用说有加急办理的项目 加急办理只用一个礼拜 而对旅外华人办理户籍身份证却有这么多的硬性规定.同是中国公民 却是两种截然不同的待遇 .难道是我们做错了什么吗？
对于在历次人口普查和控制计划生育过程中被注销户口，收缴身份证的华侨要求在原居住地（原籍）恢复户口、申领身份证的要求，有关部门应当根据“华侨是中国公民”这一基本法律定义，积极、无条件予以办理。不应设定种种条件限制、种种关卡。唯有如此才能把党的侨务工作总方针落在实处，华侨的公民的权利才能得到真正体现。
对于欲在国内其他地方办理落户、申领身份证的，可以根据国内公民异地迁移户口的有关规定予以办理。如在异地已经购房的，可以根据当地购房落户的有关规定，办理异地户口迁移及身份证申领。
当年我们不得以出国 今天等我们好不容易拿到所在国的身份文件了.转回头 我们的中国户籍身份证给注销了 不知是可笑还是可悲.这种做法是切断了我们的根
每年有关活动多称我们是爱国侨胞.现在让我们拿什么去爱国 历史我不是很懂，但是总感觉好像有点过河拆桥，被人抛弃一样，以前国家最困难的时候，华侨为祖国出了很多钱，无论是在孙中山年代还是后来我们大家辛辛苦苦赚的钱，自己省吃俭用，很多都寄给国内家人，或作家用或买房子。
华侨为中国创造了巨大的外汇储备和惊人的财富，现在国家强大了，就把华侨抛开，真是悲哀
在法国人眼里，我们始终是【外地人】
在国人眼里，我们已经成了【陌生人】
我们难道是孤儿吗？
呼吁有关部门在旅外华人回国办理户籍的时间上能否降低 比如一个月的时间 或者更短 有关部门在制定法律法规时要多了解实际的情况.因为三个月的时间对旅外华人是不可能的完成的任务
5 结语

我想相信以中国领导人的睿智.以提出的【以人为本】的治国的理念 也相信作为旅外华人的主管部门‘侨联’能够把旅外华人的心声传达给有关部门 更加相信旅法侨领为我们这些侨民同胞与有关部门沟通关于户籍注销和恢复户籍的条件过高【主要是时间太长三个月应改为一个月或者更短】
所以我们有理由相信中国国内有关部门正视和会解决旅外四千五百万华人户籍和回国办理户籍的条件限制过高的问题。

最后一首本人胡作的诗作为我们旅外华人的心声
                             
                        七言律句，游子吟

                         如曲绕梁人生愿
                         只惜颠簸怯天涯
                         虽如春燕觅食碌
                         敢与宵鹰翻斗天
                         梦里还乡转故里
                         却因荣华空惆怅
                         应许空闲教儿郎
                         根自华夏尧舜传

天蓝星

咋没人看呢？

一闪

会有人看的