从2014年8月《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》发布,到11月宣布2015年3月1日正式实施,再到前几天的真正落地,大家对不动产登记的关注热度始终畸高。 虽然大多数人没有读过条例原文,但并不影响大家议论不动产登记与房地产税、与房价、与反腐、与小产权房等的恩怨情仇。 不动产登记有啥作用? 过去不动产登记都散布在各个部门,而我们知道政府各部门之间老死不相往来,信息互不公开,这次不动产登记条例出台不过是政府将不动产信息统一管理,权利重新分配的产物。 登记些啥? 纳入登记的不动产包括:1)集体土地所有权;2)房屋等建筑物、构筑物所有权;3)森林、林木所有权;4)耕地、林地、草地等土地承包经营权;5)建设用地使用权;6)宅基地使用权;7)海域使用权;8)地役权;9)抵押权;10)法律规定需要登记的其他不动产权利。 登记内容包括:不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途、不动产权利主体、类型、内容、来源、期限、权力变化等权属状况以及涉及不动产权利限制、提示的事项等内容。对照最新的不动产登记簿样本(如下图),不动产登记簿所记载的信息并不完全包含不动产登记的内容。 图:不动产登记薄样本
3、谁来负责? 原来分散的登记职责将统一由国土资源部承担。 表:不动产登记实施后,各项权利登记主管部门变化一览 项目 | 实施前 | 实施后 | 集体土地所有权;房屋等建筑物、构筑物所有权;建设用地使用权;宅基地使用权;地役权 | 国土资源部 | 国土资源部 负责指导、监督 | 房屋等建筑物、构筑物所有权;抵押权 | 住建部-房管局 | 耕地、林地、草地等土地承包经营权 | 农业部 | 海域使用权 | 海洋部门 | 森林、林木所有权 | 林业局 |
个人认为国土资源部负责不如让住建部来得好,商品房是不动产的大头,也是信息更替最频繁的部分,这块登记原来都由住建部完成,现在统一到国土部,信息转移可别出什么差错。此外,国土部是负责指导和监督,登记工作也大可交给原来的房产登记中心,有些地方重新挂牌成立不动产登记部门纯属浪费。 登记的信息如何管理? 《条例》也对登记机构和相关当事人的法律责任做了规定。不管是登记部门还是相关当事人出错导致信息错误、泄露都将受到处分;如果造成损失的,还将承担赔偿责任,构成犯罪的,还要依法追究刑事责任。因此,实际上所谓信息的公开也是有有条件的,是对政府部门公开,对百姓并不完全公开。 与房地产税的关系 不动产统一登记确实能为房地产税的征收提供技术基础,但不等于说有了不动产登记就马上会收房地产税,两者没有直接关系。房地产税出台还有漫长的一段路要走。 与小产权房的关系 这点多个部门领导已经明确表态,小产权房不会转正。国土资源部不动产登记中心法律处处长蔡卫华也明确表示了,要登记必须是合法的,而小产权不合法,所以不登记不发证。当然不登记也不等于立马就要把小产权房拆掉,违法建筑还将存在相当长一段时间。 与反腐的关系 现在反腐更重要的是看中纪委,跟不动产登记没有直接联系。 与房价的关系 房价由供求关系决定,与不动产登记也没有直接的因果关系,如果今天实施房地产税,那么会对房价产生一定影响。但是我们前面也说了,房地产税一时半会不会出台,所以对房价暂时没什么影响。
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