城管对警察的“执法”羞辱了谁？

楠溪不羁马

据11月2日大河网报道：“10月27日上午，驻马店遂平县住建局城建监察大队在旧房改造过程中，与户主发生冲突，围观群众拨打了110。民警赶到现场制止时，遭到城管围攻，民警张卡的警服被撕破，并被强行押上城建监察执法车。随后，20多名城管押着张卡来到县公安局二楼，称张卡干预城管执法，要找公安局长“理论”，场面十分混乱，县公安局刑警队赶到后，才稳定住了局势，16名城管被当场控制”。

　　牛！驻马店遂平县住建局城建监察大队的城管们真的很牛！居然把个警察“押起来”送到公安局要个“说法”。其嚣张的气焰和飞扬跋扈的“劲头”可见一斑。据媒体报道得知，城管曾有一本《城管执法操作实务》的书，里边记录着各种“独门秘笈”譬如：“注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超段快的连环式动作一次性做完，不留尾巴”。

　　“啧”！“啧”！其招法真狠毒，能伤人但不见血，又不见伤痕，真是毒辣老道。就这次城管人员对警察的“执法”来讲，就使用了其中的秘不示人的“绝技”，据被执法的受害者“张卡”的事后回忆，在车上被城管卡着脖子，几乎要窒息，“感觉自己快要死了”。足见城管的“内功”深不可测，无人能及。20来名城管“艺高胆大”竟敢深入“虎穴”直接晋见公安局长“逼宫”。要不是县公安局刑警队赶到增援，公安局局长弄不好也属于被“执法”的对象了。但毕竟城管人数少又在人家的“地盘”内这在被“控制住”。

　　按理说，城管和民警都是执法者本应“井水不犯河水”，怎么就相互“执起法”了呢？从新闻报道中可以看出。城管与旧房改造的住户居民发生了冲突，有群众报警，警察随后出现，是在执行出警的任务，这当然要制止城管的暴行。而城管平时在百姓和商家面前牛惯了，认为自己也是戴着大盖帽的执法者，突然遭到警察的“搅局”，威风和颜面尽失，利益也可能要打水漂，当然要“急眼、要跳墙”。所以干脆把要丢掉的“面子”从警察身上“找回”吧！这才上演了一曲历史上都没有的城管对警察“执法”闹剧。

　　这实在是权利的张狂，分明是法盲的盲动，纯属对自身权力的误解和“高挑”；凸显了城管执法素养的低下，一个连自身权力到底有多大？该管谁？都不知道的“执法集体”，其执法的公平性、公正性从何说起？为人民服务的宗旨又从何而谈？

　　首先，城管居然对警察都敢“动武”，强行“押送”，对百姓的殴打和谩骂那就应该是“家常便饭”了。这正折射出其权利的傲慢，对自身执法权利的无限制的扩张，其狂妄自大、目空一切的恶劣行径便在朗朗乾坤下昭示与众。前段时间媒体上报道的：17岁昆明小伙符国俊在路边吃米线，却被30多名身穿统一服装的男子手持钢管、木棒暴打身亡，事后家属被告知“打错人了”。这一骇人听闻的事件幕后的“导演”就是城管，他们明目张胆的雇佣保安“执法”。足见其权利的边界越来越宽，其违法的胆气越来越大。

　　其次，城管居然对警察“出手”，足见其文化素质的荒芜，政治素养的全无，道德堤坝的整体坍塌，也显现出其主管领导在管理、教育城管“队伍”上的无能和无奈。这些城管竟以“妨碍执法”为由，对正在执勤的民警动粗，分明是对国家公权力的藐视，是对法律的强暴，是对自身权利的“自我膨胀”。其羞辱的不仅仅是城管本身；它羞辱了政府的形象，辱没了执法者的身份，它刺痛了社会的神经，把政府置于尴尬的境地。对社会和谐气氛的破坏已远远超越了事件的本身。

　　其三，城管对警察的“执法”，如同撞响的警钟再次提醒党和政府要尽快对执法部门的权利予以“圈定”。唯有把权力关进“笼子”，使权力真正能授予有据、行使有规、方向明确、运行有序。并设法防止权力的脱轨和滥用。更要进一步形成有效的监督和问责制度，迫使权力在规定的轨道上运行。这才是人民的期盼，人民的福祉所系。否则，政府部门权力之间的“相互执法”就是内讧，消耗的是公帑，失去的是公信，损毁的是党和政府的形象，遭难的是人民，这决不是危言耸听！ 文/徐吉庆（编）